המלצות ועדת נגל להגדיל את תקציב הביטחון כבר השנה במיליארדי שקלים עלולות להוביל להעלאת מסים, או להגדלת הגירעון בתקציב המדינה. בכל מקרה: כולנו נצטרך לשלם.
ועדת נגל, הוועדה לבחינת תקציב מערכת הביטחון ובניין הכוח, הגישה אתמול את המלצותיה לראש הממשלה, שר הביטחון ושר האוצר לאחר ארבעה חודשי עבודה רצופה. הוועדה בת 12 החברים, שמונתה כדי לגבש את התקציב ולהגדיר את צרכי הצבא לעשור הקרוב, המליצה להגדיל את תקציב הביטחון בסכום העומד על בין 9 ל-15 מיליארד שקל בכל שנה, ובסך הכל 133 מיליארד שקל לעשור.
למרות שתקציב הביטחון לשנה הנוכחית כבר הוגדל ב-25 מיליארד שקל והגיע ל-117 מיליארד שקל, המליצה ועדת נגל להגדיל את תקציב הביטחון השנה בעוד 6 מיליארד שקלים. חלק ניכר מהתוספת התקציבית מיועד לצורכי התעצמות ורכש ביטחוני, אך שיעור נכבד ממנה, כ-6 מיליארד שקל בשנה בממוצע, מוקדש לסוגיות כוח אדם כמו שיפור תנאי הקבע והגדלת הסד”כ הצבאי. הוועדה קבעה כי “ללא טיפול עמוק ונחוש במשבר כוח האדם הנוכחי, צה”ל והמדינה עלולים למצוא עצמם במצב שיהיה קשה להתאושש ממנו. הוועדה סבורה כי שירות חובה שווה לכלל האזרחים הוא עיקרון מכונן בחברה הישראלית, המממש מטרות ביטחוניות, חברתיות ואזרחיות כאחד. הוועדה ממליצה לבצע את השינוי הנדרש בהדרגה”. המשמעות: גיוס של אוכלוסיות שלא נושאות כיום בנטל, בעיקר חרדים, אבל בתהליך – ניסוח שלא יוביל לפיצוץ. הוועדה המליצה על הארכה מיידית, כבר השנה, של השירות הסדיר ל-36 חודשים, כפי שצה”ל דורש מאז פרוץ המלחמה. המלצה נוספת: הקמה של “מסגרות מבוססות קבע קצר”, במתכונת של קבע שנמשך כשנתיים. כמו כן, הוועדה המליצה להוסיף תקני קבע, להגדיל את שכר משרתי הקבע ולנקוט בעוד צעדים להגדלת כוח האדם ושימורו.
בוועדה התייחסו לאיומים על ישראל והמליצו לעבור מתפיסת “הכלה” והגנה לתפיסה של “מניעה” ומוכנות, לצד בניית יכולות לתגובה מיידית, ולעתים אף לא פרופורציונלית – כולל יצירת מוכנות למלחמה מקדימה ומתקפת מנע. הוועדה טענה כי יש מעורבות קטנה מדי של הדרג המדיני בתוכניות הצבא, והמליצה ליצור תוכנית עבודה שנתית שתשלב בין הקבינט לצה”ל, עם לו”ז ברור ומוגדר מראש. כמו כן, הומלץ לחזק את המל”ל ולהוסיף לו אגף חדש לבקרה על תכנון וביצוע של תוכנית העבודה של הצבא. יו”ר הוועדה, פרופ’ יעקב נגל, לשעבר ראש המל”ל, הדגיש כי לא מדובר באגף שייקח סמכויות מהצבא. למרות שהוועדה הייתה אמורה לפרט מאילו מקורות תגיע הגדלת תקציב הביטחון, חבריה בחרו במודע להימנע מהנושא והסתפקו באמירה לפיה “הוועדה ממליצה בכל דרך לא להעלות מסים לצורך ההגדלה הנדרשת בתקציב הביטחון מעבר להעלאות שכבר נקבעו”.
אולם גורם בכיר במשרד האוצר הבהיר אתמול כי מצב כזה למעשה בלתי אפשרי. בבנק ישראל כבר העריכו אתמול שהגירעון יגדל השנה מ-4.4% ל-4.7%, ואילו הגורם במשרד האוצר העריך שיהיה צורך להטיל עוד מסים או לקצץ בתקציב המדינה לפחות 6 מיליארד שקלים – מעבר לקיצוץ שיתחייב ממילא כבר עם אישור תקציב המדינה בעוד חודשיים.
