מבקר המדינה מתניהו אנגלמן עידכן אמש את שופטי בג"ץ כי ישנה הסכמה עם שירות הביטחון הכללי לפתוח בביקורת על שב"כ "בכל הנוגע לנושאי הליבה הקשורים לכשלי 7 באוקטובר". ההסכמות הללו הושגו לאחר תקופה ארוכה של עימות, חלקו פומבי, בין אנגלמן לראש השב"כ רונן בר סביב בדיקת ארגון הביון.
במקביל, יממה לאחר חילופי הרמטכ"ל הרצי הלוי ברמטכ"ל אייל זמיר, עידכן המבקר כי הושגו "הסכמות עקרוניות" על פתיחת שלבי הביקורת הנוספים, בבדיקה שכבר החלה בצבא. "בנוגע לצה"ל, התקיים שיח אינטנסיבי בנוגע לביקורות המנויות בחלק מהסעיפים – והושגו הסכמות", כתב אנגלמן במכתבו לבג"ץ.
רק בשבוע שעבר האשים מבקר המדינה את ראש השב"כ בר והרמטכ"ל לשעבר הלוי בכך שהם מונעים ביקורת "על ליבת הכשל" ב-7 באוקטובר.
מבקר המדינה חילק את הביקורת לשלושה שלבים. השלבים הראשונים יעסקו בנושאים צדדיים וקלים יותר, ואילו רק השלב האחרון יעסוק בנושאי הליבה. בנובמבר, אנגלמן וצה"ל מסרו כי הגיעו להסכמות משותפות בדבר התחלת הביקורת על הצבא. לפי הודעת הצדדים אז, "המתווה שגובש מאפשר את קיום הביקורת החשובה, שמירת המיקוד של צה"ל ומפקדיו במלחמה ואת תהליכי הלמידה בתוך צה"ל". כעת כאמור הושגו הסכמות גם על סעיפים נוספים שהיו במחלוקת.
עוד בתחילת הדרך אנגלמן הודיע כי בכוונתו להקדיש כמעט את כל משרדו לבחינת שורה ארוכה מאוד של נושאים הקשורים למחדל. בין הנושאים שנבחנים: עבודת הקבינט המדיני-ביטחוני, תפקוד אגף המודיעין בצה"ל, וכן נושאים אזרחיים כמו מערך הנפש והסיוע לסטודנטים במילואים.
