דוח ועדה ציבורית, שיוגש היום לשר המשפטים יריב לוין, מציע להעביר את המחלקה לחקירות שוטרים הכפופה היום לפרקליטות המדינה לגוף עצמאי. ההמלצה הזו התקבלה בניגוד לעמדת כל צמרת משרד המשפטים, ובראשם חבר הוועדה שרון אפק, המשנה הבכיר ליועמ"שית, פרקליט המדינה עמית איסמן וההערכה היא שגם היועצת המשפטית לממשלה. בדעת המיעוט של אפק נכתב כי "המודל המוצע עלול להוביל ללחצים פוליטיים".
אפק הביע חשש שניתוק מח"ש מפרקליטות המדינה עלול להוביל להשתלטות גורמים פוליטיים על מח"ש ולפגוע בעצמאותה ובכך טמון סיכון גדול. חברי הוועדה מלבדו היו מנכ"ל משרד המשפטים איתמר דוננפלד, השופטים המחוזיים בדימוס עודד מודריק ודוד רוזן והסנגורית הארצית ענת מייסד כנען.
על פי דעת הרוב, תהיה הפרדה מבנית של מח"ש מהפרקליטות ותוקם יחידה עצמאית שאינה כפופה לפרקליטות המדינה. היחידה תהיה אחראית למטלות העיקריות של מח"ש: חקירת תלונות שוטרים, העמדת שוטרים לדין וקביעת דרכי טיפול בתלונות.
יחידת מח"ש העצמאית תהיה כפופה להנחיות היועץ המשפטי לממשלה ולהנחיות פרקליט המדינה המחייבות את גורמי אכיפת החוק. במקרים של התנגשות חקירה פלילית שמקוימת בכפיפות לפרקליטות המדינה בחקירה המקוימת על ידי מח"ש היא תוכרע, בהיעדר הסכמה, בידי שופט מחוזי בדימוס.
רוב חברי הוועדה טען כי המצב החוקי הקיים היום, שבגללו מח"ש אינה מטפלת בעבירות פליליות של שוטרים שעונשן פחות משנה, אינו משרת את ייעודה וגורע מכוח ההרתעה. לפי הרוב, מח"ש תהיה הכתובת היחידה המרכזת את התלונות על התנהלות פסולה של שוטרים ותהיה אמונה על ניתוב התלונות בין גורמי הטיפול המתאימים לבחינתן ובירורן, מעקב אחריהן ומתן מענה למתלונן - אבל האזרח יוכל להתלונן גם במשטרה. על המשטרה יהיה לעדכן את מח"ש בנושא.
מח"ש גם תידרש לטפל בכל תיק אלימות מצד שוטרים. מח"ש תידרש לגבש תפיסה עדכנית לגבי הטיפול בתלונות על שימוש בכוח שלא כדין מצד שוטרים. לפי ההמלצה, עקרונות עבודת מח"ש והפיקוח עליה יוסדרו בחקיקה - ואחת לשנה תציג מח"ש דוח לוועדה לביקורת המדינה.
בדעת המיעוט של המשנה שרון אפק מצוין כי המודל הנוכחי, שבמסגרתו מח"ש משויכת לפרקליטות המדינה וכפופה להנחיות פרקליט המדינה והיועמ”ש, מגן על עצמאותה. לעמדתו, מח"ש היא שומרת סף האמונה על תחומים רגישים, וניתוק יחידת אכיפה פלילית מקצועית מהמעטפת של היועצת המשפטית לממשלה ופרקליטות המדינה עלול להוביל לתוצאות קשות.
