המדינה תבחן מהלך דרמטי לשיקום מתחמים שנהרסו בעקבות מתקפות הטילים – מהלך שלצד פיצוי מיידי לנפגעים עשוי להפוך לעסק כלכלי משתלם במיוחד לקופת המדינה. לפי הצעה שהועברה אל הצוות הבין-משרדי לשיקום אזור מוכה טילים שהקימה הממשלה, מהתאחדות הקבלנים בוני הארץ - בעלי דירות שביתם נהרס יקבלו פיצוי מלא באופו מיידי, פיצוי שיאפשר להם לרכוש דירה אחרת – והמדינה תירש את זכויות הבנייה במתחמים, תתכנן מחדש ותמכור אותם ליזמים במכרזים, ככל הנראה ברווח גדול, כך נודע ל"ממון".
המסמך, שנשלח אל הצוות הבין משרדי כולל מודל פעולה שמתבסס על שלושה שלבים: פיצוי בעלי הדירות, תכנון מואץ, ומכירת זכויות יזמיות. עקרון המפתח: למפונים תובטח גמישות מקסימלית – רכישת דירה חדשה, מגורים זמניים או המתנה לבנייה מחדש – ולמדינה תובטח שליטה בזכויות הקרקע והרווחים העתידיים.
על פי המתווה, המדינה תפצה במזומן את מי שיבחר שלא להשתתף בפרויקט של התחדשות עירונית – ובכך תיכנס לנעלי הבעלים. לאחר מכן, תוכל לקדם תכנון מהיר (במסלול תוכנית-היתר) דרך הוותמ"ל או ועדה ייעודית שתוקם, ולמכור את הקרקע ליזמים. "ברור ומובן שהמחיר שיתקבל יהיה גבוה מהפיצוי ששילמה המדינה", נכתב במסמך.
במקרים שבהם כבר יש יזם פעיל או רוב חתימות, תוכל המדינה להפקיע רק את חלקם של בעלי דירות סרבנים – ובכך לזרז את הפרויקטים. "בעלי דירות שפונו ופוצו יוכלו ליהנות מגמישות מרבית", כתב תומר צליח, סגן נשיא ההתאחדות, "אין כאן פגיעה בזכויות קניין, אלא פתרון מיידי ואפקטיבי שמשרת את כולם".
פטור ממסים
עוד מוצע לתת פטור ממס שבח, מס רכישה והיטלי השבחה כדי לעודד כדאיות כלכלית למיזמים. במקביל, מצביעים הקבלנים על חסמים משמעותיים: מחסור בכוח אדם בענף, זמני בנייה ארוכים של מעל 3 שנים בממוצע, ועיכובים באספקת חומרים עקב המלחמה. כל אלה, לטענת ההתאחדות, מחייבים תכנון מרכזי מרוכז ברמה הארצית ולא הותרת האחריות בידי הרשויות המקומיות.
כדי להשיג את יעד השיקום המהיר, ממליצים הקבלנים לאמץ מנגנון של תכנון מזורז בדמות "תוכנית-היתר" – מתווה שבו יאושרו מראש גם זכויות וגם הנחיות העיצוב והבינוי, ללא צורך בהחלטות ביניים. "כל הזכויות ייסגרו הרמטית, וההיתר יונפק מיידית – כך ניתן יהיה להתחיל בבנייה בתוך חודשים ספורים בלבד".
בהתאחדות מדגישים כי מדובר בפתרון שמתאים במיוחד למציאות שלאחר מתקפת טילים רחבת היקף, שבה נדרשת תגובה מערכתית מתואמת. לדבריהם, המודל המוצע מאפשר גם הוגנות כלפי הנפגעים – וגם מינוף כלכלי משמעותי של הקרקע הציבורית המתפנה. "במקום שחלקות שנהרסו יעמדו שוממות במשך שנים ויגררו הליכים משפטיים – ניתן להחזיר את השכונה למסלול חיים מלא בתוך פחות משנה, וללא עלות תקציבית נטו למדינה", נכתב.
עוד מוצע במכתב לאפשר לבעלי דירות שנפגעו לקבל משכנתה בערבות מדינה לרכישת דירה חלופית – או סיוע בשכירות – עד לסיום הבנייה מחדש. פתרון כזה יבטיח שמי שמעוניין להמתין לדירתו החדשה לא יישאר ללא קורת גג, ומנגד לא ייאלץ למכור את זכותו לפרויקט.
ההצעה מגובשת במקביל לחששות במשרד המשפטים מהליך שיכפה התחדשות עירונית על דיירים שנפגעו. לפי עמדת ההתאחדות, המודל המוצע נותן מענה גם לסוגיה זו – מאחר שהוא מציע בחירה חופשית בין פיצוי לבין השתתפות בפרויקט, לצד כלים משפטיים שימנעו סחבת והתנגדויות מיותרות. המשמעות: במקום שנים של דחיות, התנגדויות ודיונים – המדינה תוכל להפעיל מודל ריכוזי, לפצות את התושבים, להרוויח משיווק הקרקע ולחדש את המרקם העירוני שנפגע.
