דוח חדש של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שהגיע לידי “ממון”, קובע כי מכירת תחנות הכוח של חברת החשמל ליצרני החשמל הפרטיים הובילה להוזלת תעריף החשמל, לשיפור בביצועי התחנות ולהעברת הסיכון מהמדינה ליזמים פרטיים. עם זאת, "לעיכובים בהקמה והסבה של תחנות כוח על ידי חברת החשמל יש השלכה כלכלית ניכרת על תעריף החשמל ועל צרכני החשמל", נכתב בדוח.
לפי המסמך, "מחסור בהיצע - הנובע מעיכובים בהקמת תחנות כוח חדשות על ידי חברת החשמל, וכשלים ביישום הרפורמה, פוגע בתחרותיות והוביל לרווחיות עודפת של יצרני החשמל הפרטיים. לפיכך, הגדלת ההיצע של תחנות כוח ועמידה בלוחות זמנים להקמת תחנות כוח חדשות עשויות להוביל לשיפור בתוצאות הרפורמה ולהפחתה בתעריפי החשמל לצרכנים".
הרפורמה במשק החשמל, שאושרה בשנת 2018, נועדה לשנות מן היסוד את מבנה השוק באמצעות מכירת תחנות כוח של חברת החשמל ליזמים פרטיים, צמצום חלקה של החברה בייצור החשמל, הגדלת התחרות והוזלת תעריף החשמל לצרכנים. שמונה שנים לאחר מכן קובע המסמך כי בעוד הפרטת התחנות השיגה את יעדיה, המדינה לא השלימה את החלק השני של הרפורמה: הקמת תחנות כוח חדשות ומכירתן של תחנות חברת החשמל ליזמים הפרטיים, ולכן התחרות עדיין מוגבלת.
פרסום המסמך, שהתקבל לבקשת ח״כ דן אילוז, מגיע בעיצומו של דיון מחודש על מבנה משק החשמל. ברקע פועלת במשרד האנרגיה ועדה הבוחנת את צורכי ייצור החשמל, ובין היתר גם אפשרות להרחיב בעתיד את חלקה של חברת החשמל במקטע הייצור. המהלך, המנוגד לחוק משק החשמל, עומד בניגוד לעקרונות שנקבעו ברפורמה, שנועדו לצמצם את חלקה של חברת החשמל בייצור ולעודד כניסת יצרנים פרטיים. במסגרת הרפורמה שילמה המדינה כ-7.6 מיליארד שקל שניתנו לאחר הסכמות עם עובדי החברה, כדי לאפשר את השינוי המבני ופתיחת מקטע הייצור לתחרות. כיום מחזיקה חברת החשמל בכ-38% ממקטע הייצור, בעוד היעד שנקבע ברפורמה הוא ירידה לכ-20% והיא מחזיקה כמונופול במקטע ההולכה.
לפי רשות החשמל, קיים חשש כי חלק מהיצרנים מנצלים את המחסור בכושר ייצור כדי להגדיל את התמורה שהם מקבלים
