חוק החלשת תפקיד היועמ"ש יעלה היום להצבעה בכנסת, אך עוד לפני אישורו הסופי פרסם אתמול המשנה ליועמ"שית, ד"ר גיל לימון, מכתב לכל היועצים המשפטיים של משרדי הממשלה שבו הוא מסביר את הנחיות והגדרות התפקיד החדשות, מה מותר לעשות ומה אסור.
במכתבו התריע לימון בפני היועצים מהן המשמעויות הדרמטיות של העברת החוק, קבע שמדובר בשינוי משטרי ו"בפגיעה אנושה בזהות הדמוקרטית", וקרא ליועצים להמשיך בעבודתם "המקצועית, הממלכתית ונטולת הפניות" – כפי שעשו עד כה.
עו"ד גיל לימון
(ِ? ِё)
"הנפגע הוא הציבור. זוהי סכנה ברורה ומיידית, בייחוד לגורמים המבקרים את השלטון, ולבעלי תפקידים אשר משמשים בלם ואיזון אל מול הכוח השלטוני", ציין לימון, "בעקבות אישור החקיקה, ימצא את עצמו הציבור ללא ערובה חיונית לשמירה על זכויותיו מפני פגיעה שרירותית מצד השלטון. הפרת חוק על ידי הממשלה, פגיעה במנהל התקין, בזכויות האדם ובעקרונות יסוד חוקתיים. פיטורים שרירותיים של בעלי תפקידים בכירים והחלפת שיקולים מקצועיים בשיקולים פוליטיים – יהפכו לחלק מהנורמה".
לדבריו, הצעת החוק מבקשת לרוקן מתוכן את מוסד הייעוץ המשפטי לממשלה והתביעה הכללית, "תוך הפיכתם למוסדות מוחלשים, התלויים בחסדי הדרג הפוליטי, ותוך פגיעה אנושה בתפקודם העצמאי והבלתי-תלוי ברשות המבצעת ובדרג הפוליטי". הוא הסביר שבאמצעות הפיכת חוות דעתו של היועץ המשפטי לבלתי מחייבת, השתקת קולו של היועץ בהליכים משפטיים והסדרים נוספים הפוגעים במעמדו ובעצמאותו כיועץ משפטי לממשלה וכתובע הכללי – מבקשת ההצעה להעביר את ההכרעה בשאלות משפטיות מן הדרג המקצועי-עצמאי-ממלכתי, אל הדרג הפוליטי ולאפשר לממשלה לעשות דין לעצמה, במגוון התחומים של הפעלת הכוח השלטוני, לרבות בתחום הפלילי.
"שינוי מוסד הייעוץ המשפטי לממשלה והתובע הכללי אינו עומד בפני עצמו, בפועל הוא אמצעי להשגת שינוי משטרי עמוק. זהו שער הכניסה להחלשת ערובות דמוקרטיות יסודיות – עצמאות מערכות אכיפת החוק, שמירה על התקשורת החופשית, הגנה על חירויות יסוד, שמירה על טוהר הבחירות", הוסיף, "מדובר בצעד קיצוני שהוא חלק מתהליך נמשך שקורה לנגד עינינו בשנים האחרונות של שחיקת ערובות דמוקרטיות לשלטון החוק ולמנהל תקין. בתהליך הזה הריקון מתוכן והפוליטיזציה של מוסדות דמוקרטיים, כגון הייעוץ המשפטי לממשלה והמחלקה לחקירות שוטרים, הם אמצעי להסרת בלמים ואיזונים".
לימון פירט את הבעיות, לשיטתו, בהצעת החוק: "הבלוף" – אחיזת העיניים, לפיה אין מדובר עוד בפיצול משרת היועץ ליועץ ולאחראי על התביעה הכללית; הליך החקיקה לווה בפגמים תהליכיים קשים ביותר; בוטל המעמד המחייב של חוות הדעת המשפטית של היועץ; סמכויות חירום ופיקוח על גופי הביטחון; החלשת מעמד היועץ כתובע הכללי; השתקת קולו של היועמ"ש בפני בג"ץ ומניעת מידע מערכאות שיפוטיות; ביטול הערובות לעצמאות היועץ המשפטי לממשלה.
