במהלך שנת 2025 הונפקו היתרי בנייה עבור כ-81,230 דירות - עלייה של 2.2% לעומת שנת 2024. כך עולה מסקירת סיכום שנה שפרסמה היום (ה') הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (הלמ"ס) לגבי התחלות בנייה של דירות חדשות. מסך הדירות שהונפקו עבורן היתרים, 25% היו במחוז המרכז, 23.5% במחוז תל אביב ו-16.5% במחוז הדרום.
ואולם, מהנתונים עולה כי טרם החלה בנייתן של 60.5% מסך הדירות בהיתרים שהופקו ברבעון הרביעי של שנת 2025 ושל 24.6% מסך הדירות בהיתרים שהופקו ברבעון השלישי של שנה זו. למעשה, מחישוב רבעוני עולה כי ברבעון האחרון של 2025 חלה ירידה של כ-4.5% במספר היתרי הבנייה שהונפקו לעומת התקופה המקבילה; ושל כ-4.7% במספר הדירות החדשות שהחלה בנייתן.
אשר להתחלות הבנייה, מהנתונים עולה כי במהלך 2025 החלה בנייתן של כ-80,010 דירות – גם כן עלייה של 14.6% לעומת שנת 2024. בנוסף, 92.8% מהדירות שהחלה בנייתן הן דירות תוספתיות למשק. כלומר, התחלות הבנייה נטו עמדו על כ-74,260 דירות (כ-5,750 דירות קיימות נהרסו).
כרבע מסך התחלות הבנייה היו במחוז המרכז (26.0%), כחמישית במחוז תל אביב (21.9%) ו-16.0% במחוז הדרום. עוד עולה מנתונים כי 70.2% מהדירות שהחלה בנייתן נבנו למטרת מכירה, מהן 15.7% בסבסוד ממשלתי (כ-8,820 דירות). מספר הדירות הגדול ביותר בסבסוד ממשלתי היה במחוז המרכז – כ-3,800 דירות ואחריו במחוז הדרום – 2,130 דירות (43.1% ו-24.2% מכלל הדירות הנבנות בסבסוד ממשלתי, בהתאמה).
29.8% מהדירות שהחלה בנייתן נבנו שלא למטרת מכירה, מהן 47.4% במסגרת בנייה עצמית (בתים פרטיים בשיטת "בנה ביתך"), 22.5% במסגרת עסקאות קומבינציה (כאשר היזם בונה על קרקע פרטית ומקצה חלק מהדירות לבעלים) ו-16% למטרת השכרה לטווח ארוך.
ממצאים נוספים מצביעים על כך ש-94% מהדירות שהחלה בנייתן, נבנו בבניינים חדשים ו-6% מהדירות התווספו לבניינים קיימים (כ-4,790 דירות). מתוך כלל הדירות בבניינים חדשים שהחלה בנייתן, 11.4% נבנו בבניינים בני 2-1 דירות ו-18.8% נבנו במבנים עד 4 קומות.
בלמ"ס מתמקדים גם בהתחדשות עירונית. על פי הנתונים, בנייתן של כ-17,800 דירות החלה כתוצאה מהריסה של בניין קיים והקמה של בניין חדש. יותר ממחצית מהן (51.8%) נבנו במחוז תל אביב וכרבע (27.1%) במחוז המרכז. מתוך הדירות שהחלה בנייתן כתוצאה מהריסה של בניין קיים והקמה של בניין חדש, 81.7% (14,540 דירות) נבנו במסגרת תמ"א 38/2 (מסלול הריסה ובנייה) ופינוי בינוי.
בנייתן של כ-4,780 דירות החלה כתוספות בנייה לבניינים קיימים. 19.3% מהן נבנו במחוז תל אביב, 18.5% במחוז הצפון ו-18.2% במחוז המרכז. מתוך הדירות שהחלה בנייתן כתוספות בנייה לבניינים קיימים, 47.1% (2,250 דירות) נבנו במסגרת תמ"א 38.
יותר דירות בעכו ונוף הגליל
ומה לגבי היישובים המובילים בהתחלות בנייה של דירות חדשות במהלך השנה שחלפה? על פי הלמ"ס, היישובים שבהם החלה בנייתן של יותר מ-2,000 דירות במהלך 12 החודשים האחרונים היו תל אביב-יפו (7,070), ירושלים (6,870), לוד (2,920), רמת גן (2,910), פתח תקווה (2,860), אשדוד (2,380), אופקים (2,350) וקריית גת (2,010).
היישובים שבהם נמשכה העלייה בהתחלות הבנייה שנרשמה ב-12 החודשים הקודמים היו תל אביב-יפו, ירושלים, רמת גן, פתח תקווה, קריית גת, אלעד, הרצליה, עכו, נוף הגליל ורכסים. בין היישובים הבולטים שבהם נרשמה עלייה במספר הדירות שהחלה בנייתן, לאחר ירידות שנרשמו ב-12 החודשים הקודמים: אשדוד, נתיבות, בת ים, אור יהודה, רעננה, בית שמש, ראשון לציון, יהוד-מונסון וקצרין.
אשר לגמר בנייה של דירות חדשות, במהלך שנת 2025 הסתיימה בנייתן של כ-59,750 דירות, עלייה של 9.8% לעומת שנת 2024. האחוז הגבוה ביותר של דירות שהסתיימה בנייתן היה במחוז המרכז עם שיעור של 24.5% מכלל הדירות (14,630 דירות), לעומת 7.8% בלבד במחוז חיפה.
משך זמן הבנייה הממוצע של בניין המשיך להתארך והסתכם ב-32.3 חודשים. ממוצע משך זמן הבנייה המשוקלל לפי מספר הדירות בבניין היה 37.8 חודשים. לשם השוואה, בשנת 2024 משך זמן הבנייה היה קצר יותר ועמד על 29.1 ו-34.3 חודשים, בהתאמה.
לגבי דירות בבנייה פעילה, בסוף ספטמבר 2025 הסתכם מספר הדירות בבנייה פעילה בכ-207.2 אלף יחידות דיור, כמחצית מהן במחוז תל אביב ובמחוז המרכז (26.0% ו-24.3%, בהתאמה), לעומת 8.9% במחוז חיפה.
שיבושים באתרי הבנייה
בלמ"ס בודקים גם את מספר התחלות הבנייה לפי ייעודים. כך, במהלך שנת 2025 הסתכם שטח התחלות הבנייה לכל הייעודים ב-19.3 מיליון מ"ר, כאשר מכלל שטח התחלות הבנייה - 77.5% נועד לבנייה למגורים ו-22.5% לבנייה שלא למגורים. מתוך שטח התחלות הבנייה שלא למגורים, 25% נועד לתעשייה ואחסנה ו-18.9% למסחר. שטח גמר הבנייה לכל הייעודים הסתכם ב-14.3 מיליון מ"ר, כאשר מכלל שטח גמר הבנייה 75.8% נועד לבנייה למגורים ו-24.2% לבנייה שלא למגורים.
בלמ"ס מציינים כי ענף הבינוי חווה בשנים האחרונות תנודתיות משמעותית בהיקף הפעילות ובשוק העבודה, אשר הוחרפה בעקבות פרוץ מלחמת חרבות ברזל. האירועים הביטחוניים הובילו לשיבושים בפעילות השוטפת של אתרי בנייה ולצמצום משמעותי בזמינות כוח האדם. עם זאת, במהלך השנה שחלפה נרשמה מגמת התאוששות וחזרה הדרגתית לרמות הפעילות שלפני המלחמה, אם כי חלק מהמגבלות עדיין נוכחות באופן משמעותי.
כך, בתחילת המלחמה (רבעון רביעי ב-2023), כ-54% מהחברות דיווחו על המצב הביטחוני כמגבלה חמורה. בשנת 2025, שיעור זה ירד משמעותית לממוצע של כ-18%. המחסור בעובדים מקצועיים בלט בשיאו בסוף 2023 (34% מהחברות). בשנת 2025 חלה התמתנות ל-24%, אך הנתון עדיין גבוה מהרמה שהייתה טרם המלחמה (כ-16%). בניגוד למגבלות האחרות, המחסור בקרקע זמינה בשנת 2025 (כ-16%) נמוך מהרמה שנרשמה טרם המלחמה (כ-23%).
בשורה התחתונה, אומרים בלמ"ס כי מספר המשרות הפנויות לבוני בתים, בנאים ומניחי בטון זינק בחדות ברבעון הרביעי של 2023. במהלך 2025 חלה התמתנות משמעותית במחסור בעובדים לעומת 2024, אם כי הביקוש נותר גבוה בהשוואה לרמות שנמדדו בשנת 2023 לפני פרוץ המלחמה.
