התאחדות יצרני החלב בישראל עתרה לבג"ץ בבקשה להוציא צו ביניים וצו ארעי בהול כדי לעצור את הדיון ברפורמה במשק החלב בוועדה למיזמים ציבוריים ולהעבירו לוועדת הכלכלה. הרפתנים טוענים שהדיון הועבר תוך הפרת כללי הדין, במסלול מואץ לוועדה שבראשה ח"כ אוהד טל, חבר במפלגת הציונות הדתית ועל כן נחשב מקורב לשר בצלאל סמוטריץ', כשהדיון אמור להתנהל בוועדת הכלכלה.
דיון אחד כבר התנהל בה והשני יתנהל בחמישי הקרוב. שופט העליון חאלד כבוב, קבע כי על הכנסת לתת תשובתה לעתירה עד יום חמישי ב-9:00.
עוקפים דיון ענייני ומעמיק
"העברת הדיון לוועדה שאינה הוועדה המוסמכת נעשתה כדי לעקוף דיון ענייני ומעמיק בוועדת הכלכלה, לזרז את ההליך ולהבטיח שתוצאותיו יהלמו את רצון שר האוצר, בדרך הפוגעת בתכליות עבודת הוועדות וביכולת הכנסת לפקח", כך נטען בעתירה.
"כוונת משרד האוצר להוביל בחיפזון וללא בקרה מהלך של מהפכה מוחלטת ובלתי הפיכה בכל הקשור עם משק החלב בישראל, כאשר בחסות הכותרת הסולידית של רפורמה מבנית במשק החלב... קניינם של אזרחים יירמס, פרנסתם תקופח, ובטחונו התזונתי של הציבור יהיה למרמס.
"ואם לא די בכך, הרי שאת כל זאת מבקשת הממשלה לבצע בדרך לא דרך, המוכתבת מאילוצים פוליטיים-קואליציוניים, האמרים בראש חוצות ומעל כל במה. שיקולים אלה מביאים לכך ששר האוצר פועל בכל כוח בתוככי כנסת ישראל, על מנת לקדם מהלך פזיז, לא מבוסס, לא בשל, לא בדוק, ובלתי הפיך, העתיד להשפיע על כלל הציבור בישראל הניזון דרך קבע מחלב ומוצריו.
"כנובע מלחצים אלה, התקבלו החלטות ומקודמים מהלכים, תוך הפרת כללי הדין החלים בהליכי חקיקה של חוקים בכנסת ישראל, כמו גם תוך הפרת האיזונים והבלמים שקבע בית-המשפט ותוך הפקרת עניין בעל חשיבות לאומית קריטית זו למאבקי כוח פוליטיים-קואליציוניים, משל אין כל חשיבות במכלול האינטרסים הכלולים בעניין עצמו, והם אינם חלק מהדיון.
"וכך, באישון ליל 3 בפברואר החליטה ועדת הכנסת, שח"כ אופיר כץ עומד בראשה, לדחות את דרישת היועצת המשפטית לכנסת לפצל מהותית את הדיון ברפורמת החלב מחוק ההסדרים ולהמשיך את הטיפול בה אצל וועדת הכלכלה, שתקנון הכנסת קובע כי היא האכסניה לנושא זה ולדיונים בו.
"חלף זאת, החליטה ועדת הכנסת להותיר את הרפורמה בחוק ההסדרים, וכמו כן להעביר את הטיפול בה לידי הוועדה למיזמים ציבוריים, שהעניין אינו בסמכותה ושבינה לבינו אין ולא כלום.
"מהלך זה הונע עקב שיקולים זרים, שאין מכחיש להם, הנובעים מכך שיו"ר ועדת הכלכלה הביע הסתייגות עניינית מחלק מהוראות הרפורמה המוצעת, והבהיר כי יפעל לתיקונם של אלה. שר האוצר, הלהוט בכל מאודו לקדם את הרפורמה 'שלו', פעל להעברת הטיפול בה לוועדה למיזמים
ציבוריים, בראשה עומד חבר סיעתו שלו, דבר שיבטיח שהרפורמה תעבור בכנסת בדמות ובתכנים בהם מעונין שר האוצר. לשון אחר: מדובר במשחק מכור, שהרי השיקולים הם זרים בהגדרה".
נטען כי המעקפים, החיפזון, חוסר הדיון המעמיק ברפורמה וכן חוסר ההעמקה ואי הבנת ענף המשתקפים ברפורמה (למשל: ביטול התכנון בחלב בקר אך אי ביטולו בחלב צאן), לא מתאימים לרפורמה שמשנה סדרי עולם. העברת הדיון לוועדה הלא מתאימה, ללא מומחיות, משקפת את הלך הרוח שעומד מאחורי הרפורמה.
העותרים טוענים שאם הדיונים בוועדה ימשיכו בוועדה זאת - הפרוטוקולים שלה ישמשו עבור חקיקה ויהיה לכאורה קשה להחזיר את הגלגל לאחור. לכן הוגשה העתירה בדחיפות, עוד לפני קיום הדיון הראשון בוועדה (שכבר התקיים נכון ליום פרסום הידיעה).
פגיעה במילואימניקים ושימוש פסול בחוק ההסדרים
העתירה הוגשה נגד הכנסת, יו"ר הכנסת, יו"ר ועדת הכנסת, יו"ר ועדת הכלכלה, היועמ"שית של הכנסת ושר האוצר בצלאל סמוטריץ'. היא אמנם הוגשה בנושא מנהלי אבל הרפתנים מביעים בה שוב את עמדתם נגד החלת הרפורמה במשק החלב בגרסתה הנוכחית בטענה שהרפורמה תביא להפסקת ייצור חלב בישראל, נטישת הרפתות והמערך החקלאי העוטף אותן ותגרום נזק בלתי הפיך למשק ולציונות.
את העתירה הגישו גם הרפתנים אלעד מעלמי ממושב פטיש שבצפון הנגב שבבעלותו רפת בת 70 שנה עם 300 פרות חולבות, עוטף עזה ודרור קורלנדר, מילואימניק אחרי שירות של שנתיים, ממושב בית הלל, בעל רפת בשותפות שפועלת 75 שנה ובה 180 חולבות. שניהם דור 3 ליצרני חלב שהשקיעו ממון רב ברפתות בהתבסס על ההסכמות הנוכחיות בענף.
העותרים טוענים כי החלטת הכנסת להעביר את הדיון ברפורמה לוועדה למיזמים ציבוריים במקום לוועדת הכלכלה נגועה בפגמים מהותיים היורדים לשורש ההליך, ובכלל זאת:
חריגה קיצונית מסמכות לפי תקנון הכנסת; שימוש לרעה ועקיפה פסולה של הוועדה המוסמכת; שיקולים זרים ופגיעה ממשית ביכולת לקיים דיון פרלמנטרי מושכל ובמימוש עקרון ההשתתפות; ופגיעה בעצמאותה המוסדית של הכנסת אל מול הממשלה.
נטען כי לפי תקנון הכנסת, ועדת הכלכלה היא הוועדה המוסמכת לדון בנושאים כמו משק החלב, תחרות ופטור חקלאי וזאת גם קבעה היועמ"שית של הכנסת עו"ד שגית אפיק. לעומת זאת, הוועדה למיזמים ציבוריים מוסמכת רק לענייני "עבודות ציבוריות", ואין לה סמכות לעסוק ברפורמה בענף החלב, לכן, העברת הדיון אליה מהווה חריגה מסמכות ופגם חמור בהליך.
כן הם טוענים לשימוש פסול של שר האוצר בחוק ההסדרים: מדובר ברפורמה רחבה מאוד שמשנה את מבנה משק החלב כולו ואינה קשורה ישירות לתקציב המדינה. גם היועצת המשפטית לכנסת קבעה כי סעיפי הרפורמה אינם מתאימים למסלול חוק ההסדרים ויש לפצלם ולדון בהם בהליך רגיל.
לטענת העותרים, הליכי החקיקה התבצעו בלוחות זמנים קצרים ביותר מה שפוגע בהליך הדמוקרטי, שכן לא ניתנה אפשרות ממשית לגורמים מקצועיים ולחקלאים להציג עמדות. הדבר פוגע ביכולת הכנסת לקיים דיון ברפורמה ובריבונותה מול הממשלה.
הם מציינים גם את ההתנגדות המקצועית לרפורמה: שר החקלאות והממונה על משק החלב הביעו התנגדות חריפה למהלך. כן הוגשו ניירות עמדה מפורטים המתריעים מפני כשלים, חוסר בשלות וסיכונים למשק החלב. לכן העותרים מבקשים שבית המשפט יקבע שהחלטת הכנסת להעביר את הדיון לוועדה למיזמים ציבוריים נגועה בפגמים חמורים, ויורה להעביר את הדיון ברפורמה לוועדת הכלכלה ויורה לפצל את פרקי הרפורמה מחוק ההסדרים ולהעבירם להליך חקיקה רגיל ומעמיק.
