בעלי הזכויות בגדרה נגד המדינה: בעלי קרקעות בגדרה הגישו לאחרונה עתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי מרכז לוד, בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים, נגד הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה מרכז, החברה הממשלתית דירה להשכיר והוועדה המקומית גדרה, בעקבות החלטה להוציא את הקרקע בבעלותם מתחום תוכנית להקמת אזור תעסוקה חדש באזור.
הקרקע של בעלי הזכויות הוצאה מתחום התוכנית, בטענה שישנן מגבלות ביטחוניות על תכנון הקרקע, הנובעות מקרבה לבסיס צבאי סמוך. אולם לטענת העותרים, המגבלות הללו הוסרו ולכן אין סיבה להחריג את המקרקעין מתחום התוכנית.
מדובר בתוכנית רחבת היקף להקמת אזור תעסוקה בדרום גדרה, המקודמת ביוזמת חברת דירה להשכיר ובשיתוף הוועדה המקומית, והיא הייתה חלק מתוכנית גדרה מתחמים דרומיים, שאושרה סופית בשנת 2024 וכוללת לצד אזור התעסוקה גם 900 יחידות דיור ופארק רובעי רחב היקף. התוכנית להקמת אזור התעסוקה פוצלה מתוכנית המגורים לצרכי הוועדה המחוזית.
בשלבים מוקדמים של קידום התוכנית נכללו קרקעות העותרים בתחומה, אולם בהמשך הוחלט להוציא אותן, כאמור על רקע עמדת מערכת הביטחון בעבר שלפיה הקרקע מצויה בסמיכות לבסיס צבאי, ועל כן חלות עליה מגבלות תכנוניות. אלא שלטענת העותרים, במהלך קידום התוכנית חל שינוי בעמדת מערכת הביטחון. בעתירה נטען כי משרד הביטחון הודיע באופן רשמי שהמגבלות הביטחוניות, הנובעות מהקרבה לבסיס הוסרו, וכי אין עוד מניעה לכלול את הקרקע בתכנון.
עמדות אלה הוגשו לוועדות התכנון במסמכים רשמיים. למרות זאת, טוענים העותרים, הוועדה המחוזית החליטה להשאיר את הקרקע מחוץ לתחום התוכנית, תוך קביעה כי מדובר במגבלות ביטחוניות "ללא צפי להסרה", קביעה שלטענת העותרים עומדת בסתירה לעמדת מערכת הביטחון עצמה.
מובלעת תכנונית
התוכנית היא חלק מתוכנית מפורטת, אשר נערכה מכוח תוכנית המתאר הכוללנית של גדרה, שאושרה באופן סופי ב-2019 וקובעת את ייעוד השטח כאזור לפיתוח אזור תעסוקה חדש בדרום היישוב. על פי מסמכי התוכנית, אזור התכנון תחום בין כביש 7 למסילת הרכבת מצפון, שטחים פתוחים מדרום ומתחמים מתוכננים נוספים ממזרח וממערב. היא כוללת ייעודים למגרשי תעשייה ותעסוקה בהיקפים גדולים, לוגיסטיקה עירונית, מתקנים הנדסיים ושטחים ציבוריים, וכן קובעת הוראות איחוד וחלוקה וטבלאות הקצאה ואיזון לכלל תחום התוכנית.
בעתירה, שהוגשה על ידי עו"ד צבי שוב ועו"ד גלעד שמעון, נטען עוד כי במהלך הדיונים הודתה הוועדה המחוזית כי גם אם היה מתברר לה שהמגבלות הביטחוניות הוסרו, לא הייתה משנה את החלטתה, וזאת משיקול של הימנעות מעיכוב הליכי התכנון. לטענת העותרים, "מדובר בשיקול זר ופסול, המעדיף קיצור לוחות זמנים על פני תכנון מבוסס עובדות ושמירה על זכויות קניין".
עו"ד צבי שובצילום: ליאת מנדלעוד נטען כי ההחלטה יוצרת "מובלעת תכנונית" - קרקע הכלואה בלב מתחם מתוכנן - שעלולה להיוותר שנים ארוכות ללא כל אופק תכנוני, בניגוד לתוכנית המתאר הכוללנית של גדרה ולמטרות המוצהרות של התוכנית עצמה. העותרים הדגישו כי אינם מתנגדים לתוכנית אזור התעסוקה ואף תומכים בקידומה, אך טענו כי אין הצדקה להחרגת המקרקעין, במיוחד כאשר הגורם שבשמו נטענה המגבלה הודיע שאין עוד מניעה תכנונית. העתירה מבקשת מבית המשפט להורות על ביטול החלטת הוועדה המחוזית, תיקון מסמכי התוכנית והשבת מקרקעי העותרים לתחום התכנון, בהתאם למתכונתה המקורית.
לדברי עו"ד צבי שוב המייצג את העותרים, "כאשר מערכת הביטחון קובעת שאין עוד מגבלה הנובעת מקרבה לבסיס צבאי, אין הצדקה להוציא קרקע מתוכנית רק כדי לחסוך זמן. תכנון מהיר אינו יכול לבוא על חשבון אמת תכנונית וזכויות קניין".
מיקום אסטרטגי
יצוין כי השבוע צפויה הוועדה הארצית למתחמים מועדפים לדיור (הותמ"ל), שתפקידה לאשר תוכניות בנייה רחבות היקף, לדון במסגרת "שולחן עגול", בתוכנית נוספת שמקודמת על ידי דירה להשכיר בגדרה להקמת רובע עירוני חדש הכולל 8,000 יחידות דיור. התוכנית משתרעת על שטח כולל של כ-1,200 דונם, ועל פי מינהל התכנון מהווה את המהלך התכנוני המשמעותי ביותר של היישוב בעשורים האחרונים.
במסגרת התוכנית, מוצע מהלך להסטת כביש 40 מערבה, כפיתוח של הצעת תוכנית המתאר הכוללנית ליישוב. המהלך נועד למצות את פוטנציאל הפיתוח בשטח המוניציפלי של גדרה וליצור רצף תכנוני ללא חסמים פיזיים. עם הסטת הכביש, יתאפשר חיבור ישיר בין השכונה החדשה למרקם העירוני הקיים. התוכנית כוללת גם שטחי תעסוקה ומסחר לאורך הצירים הראשיים ובמוקדים ייעודיים, וכן אזור תעסוקה ממערב לתוואי כביש 40 החדש, אשר ימשיך את אזור התעסוקה המתפתח בדרום היישוב, שבגינו הוגשה העתירה.
התוכנית החדשה, שנערכה על ידי משרד כהן-וינד אדריכלים, מבקשת לשמר את מבנה הטיגארט המנדטורי הקיים במתחם, מצודה היסטורית ששימשה כתחנת משטרה בתקופת המנדט הבריטי, ולהסב אותו למבנה ציבורי; והיא מתמקדת בהסדרת נחל שורק, שישוקם ויוסדר כחלק ממסדרון אקולוגי ארצי.
מהוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה מרכז נמסר בתגובה לעתירה: "עמדת הוועדה תובא בפני בית המשפט".
מחברת דירה להשכיר נמסר בתגובה לעתירה: "התוכנית למתחם התעסוקה נועדה לחיזוק האיתנות הכלכלית של המועצה המקומית גדרה, והחברה מברכת את הוועדה המחוזית על מתן אישור לתוכנית וסומכת ידיה על החלטותיה".
מהמועצה המקומית לתכנון ולבנייה גדרה נמסר בתגובה לעתירה: "אזור התעסוקה בגדרה הפך בשנים האחרונות למתחם אטרקטיבי בעל מיקום אסטרטגי, והמועצה המקומית גדרה פועלת במרץ לפתח אותו. הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה, במטרה להימנע מעיכוב נוסף בפיתוח השטח, דחתה את התנגדות התושבים המדוברת, שביקשה לפתח שטחים בסמוך לבסיס צבאי באזור".
