בשבוע שעבר (08.02.2026) נכנס לתוקף תיקון המתייחס לתקנות מכוני הבקרה, שמשמעותו רפורמה בתחום התכנון והבנייה. בעוד מדובר במהלך משמעותי, חלק ניכר מהציבור הרחב לא ער למשמעותו ולהשפעתו על ענף הנדל"ן. מהם בכלל מכוני בקרה, מה אומר התיקון, ואיך ישפיע על ההליכים להוצאת היתר בנייה בישראל? הסתייעתי בעו"ד סלאם חאמד, מומחית לתכנון ובנייה ולהליכי רישוי עצמי ממשרד עמית פולק מטלון, כדי להעמיק בהסבר לשינוי.
מהם מכוני בקרה? - מכוני בקרה הם גופים שהוקמו על ידי הממשלה לאחר אסון ורסאי. מטרתם העיקרית היא להבטיח את שלום הציבור ואת בטיחותו, באמצעות מערך בקרה מקצועי על תכנון וביצוע הבנייה. מטרה נוספת היא קיצור וייעול הליכי רישוי, באמצעות העסקת בקרים מורשים שהוכשרו על ידי גורמים, כמו רשות הכבאות, פיקוד העורף, משרד הבריאות וכו'. מכוני הבקרה מבצעים בקרת תוכן וביצוע בנושאי ליבה: יציבות וביסוס, בטיחות אש, מניעת נפילה, איטום תת-קרקעי, תברואה, ניקוז ומיגון ועוד.
מהי רפורמת הרישוי העצמי? - רפורמת הרישוי העצמי, שמחייבת רשויות מקומיות מאז נובמבר 2024, מאפשרת לאדריכלים מורשים להוציא בעצמם היתרים, ללא צורך בקבלת החלטה מצד הוועדות המקומיות לתכנון ובנייה. הסמכויות שניתנו לאדריכלים מורשים להיתר, הן סמכויות של רשות רישוי. הם מאשרים ונותנים את היתרי הבנייה. זאת בתנאי שהפרויקט הוא בסמכות מכוני בקרה, והמטרה היא קיצור משמעותי של הליכי הרישוי.
איזה תיקון נכנס השבוע לתוקף? - עד כה היו מחויבים לעבור אישור של מכוני בקרה מבנים חדשים למגורים, למשרדים ולמסחר, שגובהם עד 42 מטר. אחרי התיקון יעברו דרך מכוני הבקרה כל שאר סוגי המבנים, למעט חריגים, כמו בית חולים, נמלים מבני תשתית ועוד. הכלל פשוט: הכול נכנס – למעט מה שהוחרג במפורש.
מהן ההשלכות של השינוי בתקנות? - כל פרויקט המוגדר בעיקרו כמגורים (לפחות 80% מהשטח הנבנה), נכנס מעתה והלאה תחת כנפי מכון הבקרה והרישוי העצמי, ללא הגבלת מספר קומות. זה שינוי משמעותי, שמעביר את מרכז הכובד מהוועדות המקומיות העמוסות לידיהם של אדריכלים מורשים להיתר. זה מהלך שתכליתו שיפור איכות הרישוי בישראל וקיצור זמנים.
מהם האתגרים? – ראשית ישנו אתגר משפטי ומקצועי חדש, שעומד כעת בפני אדריכל מורשה להיתר. ברגע שהוא בוחר לחתום בעצמו על היתר למגדל של 50, 60 או 70 קומות הוא נוטל על עצמו אחריות תכנונית, הנדסית ומשפטית כבירה. אדריכל מורשה להיתר מחליף למעשה את פונקציית הרישוי המלאה של הוועדה המקומית. עליו לוודא את כל הפרטים, ולעמוד בכל הוראות הדין, כאשר כל סטייה קלה עלולה להוביל לביטול ההיתר בדיעבד. למעשה, האדריכל המורשה להיתר הוא סוג חדש של מוסד תכנון.
טור זה פורסם ביום שישי בלוח ידיעות אחרונות, במדור "נדל"ן ביו השורות". לחצו כאן לקריאת טורים נוספים >>
