תושבי בית שמש יוצאים למלחמה בניסיון לבנות על שטחים ירוקים: 1,120 תושבי שכונת נאות שמיר, מרביתם רוכשי מחיר למשתכן, הגישו התנגדות לוועדת המשנה להתנגדויות בוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה ירושלים נגד תוכנית של משרד הבינוי והשיכון להרחבת שכונת ה-1 בעיר, הסמוכה לשכונה שבהם הם מתגוררים, כך נודע ל"ממון". המתנגדים טוענים כי התוכנית "נולדה בחטא" ודורשים לדחות אותה.
מדובר בתוכנית להקמת שכונת מגורים חדשה, הכוללת 890 יחידות דיור עם פוטנציאל לציפוף שיגיע לכ-1,300 יחידות דיור, לצד למעלה מ-10,000 מ"ר של שטחי מסחר ותעסוקה. היא מקודמת בצמידות לנווה שמיר, שכונה ששווקה בשנים האחרונות במסגרת תוכנית מחיר למשתכן, ונמצאת כיום בשלבי הקמה, פיתוח ואכלוס.
על פי ההתנגדות, שהוגשה באמצעות עוה"ד שחר פטל ויואב אינגבר, השטח שעליו חלה התוכנית החדשה היה מיועד להיות שטח פתוח וחיץ ירוק, כתנאי להקמת נאות שמיר, על בסיס תוכנית קודמת שקודמה על ידי משרד השיכון. בהתנגדות נכתב כי התוכנית הקודמת אושרה לאחר הליכים תכנוניים ממושכים, ואחרי דיון משפטי שהגיע לפתחו של בית המשפט העליון, תוך הדגשה מפורשת שיש צורך באיזון בין פיתוח שכונות חדשות לבין שמירה על שטחים פתוחים וריאות ירוקות.
"אותה תוכנית שימשה בסיס לשיווק הדירות, להוצאת היתרי בנייה ולהסתמכות של אלפי משפחות שרכשו דירות במסגרת מחיר למשתכן", טוענים המתנגדים. לטענתם, "מדובר אמנם במחלוקת מקומית, אך זהו אירוע תכנוני חריג בעל השלכות רוחב, המעורר שאלות קשות באשר לאמינות תוכניות מאושרות ולהבטחות המדינה לציבור במסגרת מכרזי מחיר למשתכן".
עו"ד שחר פטלצילום: יעלי סגל וגל קדושעוד טוענים המתנגדים כי "משרד השיכון פועל בשני כובעים: כמי שתכנן, אישר ושיווק שכונה כירוקה במסגרת מחיר למשתכן – וכעת כמי שמבקש, במסגרת תוכנית חדשה, לבטל את אותו תכנון זמן קצר לאחר האכלוס, ולנצל את השטחים הפתוחים לבנייה אינטנסיבית".
לדברי עו"ד פטל, "תוכנית מאושרת ועדכנית, שעל בסיסה שווקו דירות והונפקו היתרים, נדרסת ללא שינוי נסיבות מהותי וללא ההנמקה המוגברת שנדרשת בפסיקה, הכול תוך פגיעה בעקרונות הסבירות, ההגינות ותום הלב שרשות מנהלית מחויבת להם".
עו"ד פטל מוסיף כי "השכונה שווקה במסמכי המכרז ובמצגי המשרד כירוקה, עם שטחים פתוחים וריאות ירוקות בליבו של חורש טבעי. בין היתר, תחת הלוגו לגור בטבע, לחיות בעיר. כעת אותם שטחים ירוקים בדיוק מוצגים כעתודת תכנון זמינה, רק משום שקל יותר לבנות על שטחים פתוחים. הדברים עולים גם מהדיונים בתוכנית. קלות ביצוע אינה שיקול תכנוני לגיטימי – זו החלפת שיקול דעת תכנוני בשיקול נוחות".
התעלמות מהשלביות
עוד נטען בהתנגדות כי התוכנית מקודמת בהיעדר תוכנית מתאר עדכנית לעיר בית שמש, ללא מסמך מדיניות מחייב ותוך התעלמות מהשלביות שנקבעה בתוכניות קודמות שטרם מומשו. "רשויות התכנון מבקשות להישען על הכשל שלהן עצמן – היעדר תכנית מתאר – כעילה לקידום תכנון נקודתי הפוגע באיזון שנקבע ואושר זה לא מכבר. במובן הזה, יצא החוטא נשכר, על חשבון התושבים", טוען עו"ד פטל.
לדבריו, "לא מדובר במקרה נקודתי. בבית שמש מקודמות במקביל תוכניות נוספות, בין היתר בשכונת משקפיים, באזור זנוח ובשכונות נוספות, שבהן עולה דפוס דומה של שינוי ייעודים בדיעבד ופגיעה בשטחים פתוחים". עו"ד פטל מתייחס לערר שהוגש בחודש שעבר לוועדת העררים של המועצה הארצית לתכנון ובנייה נגד תוכנית ענק נוספת בבית שמש שמקודמת על ידי משרד השיכון. זאת לאחר שהוועדה המחוזית אישרה אותה סופית, למרות 1,500 התנגדויות שהוגשו לה בטענה כי היא הורסת את הטבע.
תמר זוסמןצילום: עצמיתמר זוסמן, חברת מועצת העיר בית שמש ומ"מ בוועדת התכנון והבנייה, שהגישה אף היא התנגדות לתוכנית, מדגישה כי מעבר לשאלות התכנוניות והמשפטיות – מדובר בשאלת יסוד של שוויון, אמון ואחריות ציבורית: "לתושבי בית שמש מגיע יחס ראוי ואיכות חיים מלאה, בדיוק כפי שמגיע לתושבי רעננה, מודיעין, שוהם, באר שבע וכל עיר אחרת במדינת ישראל. אין כל הצדקה לכך שעיר אחת תתוכנן בסטנדרטים של מרחבי חיים, שטחים ירוקים ותשתיות, בעוד עיר אחרת נדחקת לפתרונות של צפיפות, גריעת שטחים ציבוריים ושחיקה מתמשכת באיכות החיים".
לדבריה, גורמי התכנון הציגו מצג ברור שעל בסיסו התקבלו החלטות חיים משמעותיות: "השכונות שווקו כמאוזנות, עם שטחים פתוחים, מוסדות ציבור ותשתיות לטווח ארוך. אלפי משפחות רכשו דירות בהסתמך על המצג הזה, מתוך אמון במדינה ובמוסדות התכנון. אך בפועל, התמונה מתהפכת ב-180 מעלות – שטחים ירוקים נגרעים, היקפי הבינוי גדלים והאיזון התכנוני נשחק. זו דריסה כואבת של ציבור שלם ופגיעה חמורה באמון הבסיסי שבין האזרח למדינה".
"תוכנית מאוזנת"
ממשרד הבינוי והשיכון נמסר בתגובה: "משרד הבינוי והשיכון מקדם את התוכנית בבית שמש בשיתוף עם הרשות המקומית וגורמי התכנון במטרה לתת מענה לביקושים באזור. התוכנית היא חלק מתכנון המשרד להוספת יחידות דיור באזור, תוך העדפה ברורה של מיצוי שטחים פנויים בתוך המרקם העירוני, וזאת במטרה לצמצם פגיעה בשטחים פתוחים מחוץ לעיר.
"המשרד דוחה את הטענה לפיה מדובר בביטול של חיץ ירוק או סטייה מהתחייבויות תכנוניות קודמות. התוכנית מקודמת בשטח פנוי הכלול בתחום העיר, שאינו משמש שטח פתוח פעיל, ונבחנה על ידי גורמי המקצוע לצורכי פיתוח עירוני מאוזן. התכנון כולל מענה מלא לתשתיות, מבני ציבור ושטחים ציבוריים פתוחים, כחלק מתפיסה כוללת של איכות חיים עירונית.
"נדגיש כי התוכנית מקודמת בהתאם להליכי התכנון הקבועים ופורסמה לשלב ההתנגדויות. כל טענה או השגה יבחנו על ידי מוסדות התכנון במסגרת ההליך. משרד הבינוי והשיכון ימשיך לפעול לקידום תכנון אחראי ומאוזן, המשלב פיתוח עירוני עם שמירה על איכות החיים לטובת תושבי בית שמש והציבור כולו".
מעיריית בית שמש נמסר בתגובה: "עיריית בית שמש תומכת בקידום התוכנית להרחבת שכונת נווה שמיר ורואה בה תוכנית תכנונית טובה ומאוזנת. השטח שעליו חלה התוכנית אינו שטח יער או שטח פתוח טבעי שמור, אלא שטח מופר שיועד לפיתוח, ולאחר עבודת מטה מקצועית, יחד עם משרד הבינוי והשיכון, הוחלט לתמוך בקידומה. התוכנית צפויה לשפר את המרקם העירוני באמצעות חיזוק הקישוריות והחיבור בין שכונת נווה שמיר לבין הצירים המרכזיים באזור, לרבות רחובות אליהו הנביא והירקון.
"העירייה מודעת להתנגדויות ולחשש מפגיעה בנוף, אולם נוף אינו זכות קנויה המובטחת לדיירים לאורך זמן במסגרת תכנון עירוני. הזכות להתנגדות שמורה לתושבים, וההכרעה נתונה בידי הוועדה המחוזית, שתבחן את הטענות באופן מקצועי. עיריית בית שמש תמשיך לפעול לפיתוח אחראי ומאוזן, בהתאם לצורכי העיר והאינטרס הציבורי".
מהוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה ירושלים נמסר: "מדובר בתוכנית המצויה בשלב ההתנגדויות ולכן לא נוכל להתייחס בשלב זה. כמו כל ההתנגדויות שיוגשו, גם זו תדון, תיבחן ותתקבל לגביה החלטה במסגרת הוועדה".
