ההצבעה על תקציב המדינה שהייתה אמורה להיערך הערב (שני) בקריאה ראשונה במליאת הכנסת תידחה ליום רביעי - בעקבות דרישת החרדים. נוכח הקשר הישיר בין העברת התקציב לחקיקת חוק הפטור מגיוס, בש"ס ובדגל התורה דרשו הבוקר לשבת עם הייעוץ המשפטי של הכנסת בעניין חוק הפטור, עוד לפני ההצבעה על התקציב. דרישתם הועברה לראש הממשלה בנימין נתניהו, והוחלט לדחות לפי שעה את ההצבעה.
עד להודעה על דחיית ההצבעה, הסברה הייתה שבש"ס ובדגל התורה הסכימו להצביע בעד התקציב בקריאה ראשונה, בצל לחצים והתחייבויות מצד נתניהו, וכי הקריאות השנייה והשלישית ימתינו לחקיקת חוק הפטור. דיון התקציב היה אמור להתחיל בשעה 19:00 ולהימשך עד השעות הקטנות של הלילה, ובקואליציה סיכמו כי התקציב וחוק ההסדרים שיאושרו לא יגיעו לתחילת עבודה בוועדות הכנסת עד אישור חוק הפטור.
בעקבות המשבר, ראש הממשלה כינס בצהריים ישיבה דחופה עם יו"ר ש"ס אריע דרעי, שר האוצר בצלאל סמוטריץ' ויו"ר דגל התורה משה גפני. עוד קודם לכן, בסיעת הציונות הדתית של השר סמוטריץ' הודיעו כי "יתכנסו לדיון דחוף", בעקבות מה שהם כינו "דחיית ההצבעה על התקציב באופן חד-צדדי".
מאחורי הקלעים, ניצבות דרישות של היועצת המשפטית של ועדת חוץ וביטחון, עו"ד מירי פרנקל שור, לשינויים בחוק כדי שיעבור חוקתית, בצל ניסיונות החרדים לעקר אותו ולטרפד את היוזמות לגיוס בחורי ישיבות. ל-ynet נודע בשבוע שעבר כי הח"כים החרדים מובילים מהלך שבמסגרתו "הוועדה המייעצת" שתלווה את יישום הגיוס תוכל לקבוע שאם צה"ל לא יקים מספיק מסלולים שמותאמים לאורח החיים החרדי, יעדי הגיוס באותה שנה יצומצמו מתחת למספר שנקבע בחוק. עו"ד פרנקל מתנגדת, וטוענת כי המשמעות היא למעשה עיקור החוק.
"אם לא נצביע אין רוב - שנתניהו ייכנס לאירוע"
בעניין ה"וועדה המייעצת" החרדים מתעקשים על האפשרות להטיל וטו, בטענה שללא הקמה של מספיק מסלולים - אי-אפשר לצפות לעמידה ביעדי הגיוס. מאידך, עו"ד פרנקל שור טוענת כי מנגנון שכזה "מעקר מתוכן מעשי" את הקביעה של היעדים בחוק לגיוס חרדים.
אמש, נציגים מדגל התורה נועדו עם יועמ"שית הוועדה בניסיון לגשר על הפערים. השינויים שהיא מעוניינת להכניס בחוק אינם מוסכמים על הסיעות החרדיות, ובדגל התורה אמרו הבוקר ש"הפערים גדולים". לדבריהם, "אם אין הסכמות אנחנו לא מצביעים, ואם אנחנו לא מצביעים אין רוב - כדאי שנתניהו ייכנס לאירוע". כמו כן, עו"ד פרנקל דורשת כעת שהחוק יעבור כהוראת שעה ולא כחוק קבע. לשיטתם, יועמ"שית הכנסת שגית אפיק נחשבת ל"פחות מחמירה" מפרנקל שור, ומכאן דרישתם לפגישה עמה.
מעבר לסוגיית ה"וועדה המייעצת", יש עוד שורה של תיקונים שהיועמ"שית בוועדת חוץ וביטחון דורשת בחוק. ללא הסכמת החרדים, החוק לא יקבל את הגנת הייעוץ המשפטי של הכנסת, לקראת הדיונים הצפויים בבג"ץ. בין השינויים שדורשים בייעוץ המשפטי, נמצאת דרישה ליותר סנקציות משמעותיות בתחולה מיידית; יותר סנקציות בשנים הראשונות לחוק (המהווה את עיקר המבחן ליעדי הגיוס); מנגנון פיקוח יותר משמעותי על תלמידי הישיבות; שמירה על מעמד הנשים בצה"ל; הורדת סמכות ה"וועדה המייעצת" לפהחית את היעדים; שינוי נוסח סעיף המטרה שמזכיר את בני הישיבות; חוק שיתחיל כהוראת שעה לכמה שנים ולא כהוראת קבע, ועוד.
הקשר בין חוק הפטור לתקציב - והלו"ז שדוחק
נוכח התלות של התקציב בחוק הפטור, התוכנית של הקואליציה היא להעביר תוך כשבועיים את חוק הגיוס, מה שיאפשר את העברת התקציב עד סוף חודש מרץ. שכן, אם התקציב לא יאושר עד סוף מרץ, הכנסת תתפזר וישראל תלך לבחירות לפני תום כהונת הממשלה. העברת חוק הפטור תפתח את הדלת לחזרת החרדים לממשלה ולקואליציה באופן סופי, התקציב יעבור בקריאה שנייה ושלישית בזמן, הממשלה תמשיך למלא את ימיה והבחירות ייערכו בין החודשים ספטמבר לאוקטובר.
לצורך כך, מחר וחמישי מתוכננים דיונים ארוכים ואחרונים על חוק הפטור בוועדת חוץ וביטחון, שבמסיומם ההצעה אמורה לעבור לידי היועצת פרנקל שור. בשבוע הבא, לפי התכנון, יעסוק הייעוץ המשפטי בניסוח החוק הסופי, ויקיים משא ומתן עם החרדים והקואליציה על השינויים הנדרשים. בזמן הזה החרדים יעלו לקבל שוב את אישור הרבנים על החוק, כולל השינויים. לאחר הטמעת השינויים והסכמת הרבנים, החוק צפוי להגיע בעוד שבועיים להצבעה בוועדת חוץ וביטחון ולאחר מכן במליאת הכנסת, ככל הנראה עד אמצע פברואר.
3 צפייה בגלריה
מתכונן גם לתרחיש שחוק הפטור לא יעבור. נתניהו
(צילום: JOE RAEDLE / GETTY IMAGES NORTH AMERICA / AFP)
במקביל, נתניהו מתכונן גם לתרחיש שבו חוק הפטור לא יעבור: הוא יבקש מהחרדים בכל מקרה לתמוך בהעברת התקציב, תוך שהוא יודע כי גם הם מבינים שללא תקציב מדינה מאושר לשנת 2026 הם הראשונים שייפגעו - בתקציבים למגזר ולחינוך החרדי - עוד יותר ממה שהם נפגעים כעת. בתרחיש זה, שהקואליציה תעביר תקציב ללא חוק גיוס, הקואליציה תפורק לצד תאריך בחירות מסוכם באזור יוני.
לפי הצעת חוק הפטור המתגבשת בקואליציה, שבמתכונתה הנוכחית מכונה "חוק ביסמוט", בראש אותה ועדה שתלווה את החוק יעמוד אלוף צה"ל בדימוס ושני אלופי-משנה, אחד מאגף התכנון והשני מאגף כוח אדם. בנוסף יהיה בוועדה גם סגן-אלוף בדימוס שהוא בוגר מוסד חרדי שמקיים אורח חיים חרדי, וכן דיין בדימוס שימונה על-ידי הרמטכ"ל, בהמלצת הרב הראשי לישראל.
יועמ"שית הוועדה פרנקל שיגרה לחברי הכנסת חוות דעת כתובה, שבה צוין כי "לעמדתנו, סמכות הוועדה המייעצת לקבוע בשנת גיוס מסוימת יעד אחר לגיוס, בשל כך כי צה"ל לא עמד בחובותיו להקמת מסלולים המותאמים לאורחות חייהם של בוגרי מוסדות חינוך חרדיים, מאיינת את הניסיון לעצב הסדר הכולל מנגנונים שתכליתם צמצום אי השוויון בגיוס לשירות סדיר. על כן הקניית סמכות זו לוועדה המייעצת עלולה לעלות לכדי פגם שורשי".
