חודש וחצי מאז שהכריז נשיא ארה"ב דונלד טראמפ על תוכניתו לעזה, קצת יותר מחודש אחרי שנכנסה לתוקף בפועל הפסקת האש - והשלב הבא עדיין לא נראה באופק. על רקע הקשיים הדיפלומטיים להעביר את ההחלטה במועצת הביטחון של האו"ם להקמת כוח הייצוב הביטחוני בעזה (ISF), פרסמו אמש (שישי) הודעה משותפת ארצות הברית ושמונה מדינות מוסלמיות וערביות - המביעה תמיכה מלאה בטיוטה האמריקנית. ההודעה, שאותה יזמה משלחת ארה"ב באו"ם, נועדה להאיץ את אישור ההחלטה ולהדגיש את המחויבות האזורית לתוכנית המקיפה לסיום הסכסוך בעזה - בזמן שרוסיה מנסה להערים קשיים.
בהודעה, מצהירות ארה"ב, קטאר, מצרים, איחוד האמירויות, סעודיה, אינדונזיה, פקיסטן, ירדן וטורקיה על תמיכתן בהחלטת מועצת הביטחון הנדונה כעת, שנוסחה על ידי וושינגטון "לאחר התייעצויות ושיתוף פעולה עם חברי המועצה והשותפים באזור". ההודעה מדגישה כי ההחלטה מאמצת את "התוכנית המקיפה ההיסטורית לסיום הסכסוך בעזה", שהוכרזה ב-29 בספטמבר, ואומצה ב"פסגת השלום" בשארם א-שייח.
"אנחנו מוציאות את הודעה זו כדי להניע את התהליך המציע נתיב לעצמאות פלסטינית ולמדינה", נכתב בהודעה. "אנו מדגישות כי מדובר במאמץ כן, והתוכנית מספקת נתיב בר-קיימא לשלום ויציבות, לא רק בין ישראלים לפלסטינים, אלא לכלל האזור". המדינות הביעו ציפייה "לאישור מהיר של ההחלטה".
גורמים דיפלומטיים מערביים תיארו את ההודעה כ"מהלך אמריקני מחושב לשמירה על תמיכה בטיוטה שלהם". לדבריהם, ארה"ב זקוקה לתשע חברות במועצת הביטחון שיתמכו בהצבעה, משימה "לא פשוטה" לאור התנגדותן של רוסיה וסין להצעה והטיוטה הנגדית של הרוסים. פקיסטן, חברה לא קבועה במועצה, מצטרפת כעת רשמית לתמיכה, מה שמקל על המאמצים האמריקניים. עם זאת, אלג'יריה – חברה לא קבועה – "מתנדנדת" עדיין, והיא עשויה להיות המפתח להצלחה.
בישראל, גורמים רשמיים הביעו שביעות רצון מההודעה, אך הזהירו מפני "משחק כפול" מצד הפלסטינים. "בשעה שהם מצהירים על תמיכה בטיוטה האמריקנית, מאחורי הקלעים הם מחבלים בה", אמר גורם ישראלי בכיר.
ההודעה המשותפת נמסרה בשלב קריטי לקראת המעבר לשלב השני של תוכנית טראמפ. כוח הייצוב הביטחוני, שיורכב מכוחות בינלאומיים, נועד להחליף את נוכחות צה"ל בעזה ולסייע בשיקום האזור תחת פיקוח בינלאומי. התוכנית המקיפה, שהוכרזה בספטמבר, כוללת הפסקת אש, שיקום הרצועה, פירוק חמאס מנשקו ופירוז עזה – אך היא נתקלה בהתנגדויות מצד מדינות כמו רוסיה.
דיפלומטים אמריקנים צופים כי ההצבעה על ההחלטה תתקיים כבר בשבוע הבא, וגורמים דיפלומטיים אמרו לסוכנות הידיעות הצרפתית AFP כי ההצבעה תתקיים כבר ביום שני במועצת הביטחון של האו"ם. העברתה של טיוטת ההחלטה האמריקנית, כאמור, תלויה בשכנוע אלג'יריה ובנטרול התנגדויות נוספות.
ארבעה דיפלומטים ששוחחו עם ה"ניו יורק טיימס" אמרו אתמול כי בינתיים יש כמה מחלוקות עיקריות באשר להחלטות שעל הפרק במועצת הביטחון: סין רוצה שכל תוכנית השלום של טראמפ תוסר מההחלטה; רוסיה, אלג'יריה וצרפת, בין היתר, רוצות שהיא תכלול ניסוח ברור של תמיכה במדינה פלסטינית; סין, רוסיה וכמה מדינות אירופיות ביקשו הבהרות לגבי הרכב ותפקידי הגוף השלטוני, המכונה "מועצת השלום", שיהיה אחראי על ביצוע התוכנית של טראמפ; כמה מדינות גם אמרו שההחלטה צריכה להגדיר במפורש את התפקיד של הרשות הפלסטינית ב"ממשל המעבר" בעזה.
אינדונזיה: "אימנו כבר 20,000 חיילים"
ובינתיים, אחרי שמדינות ערב דחו הצעות להשתתף בכוח הייצוב מחשש לעימות צבאי עם חמאס, שר ההגנה של אינדונזיה, סייפרי סיימסואדין, הכריז הבוקר כי ארצו אימנה 20,000 חיילים לטובת "משימות של בריאות ובנייה במסגרת המבצע לשמירת השלום" ברצועת עזה.
אינדונזיה, המדינה המוסלמית הגדולה בעולם - שלפי הדיווחים מנהלת מגעים לנרמול יחסיה עם ישראל - היא אחת המדינות הבודדות שאישרו כי ישלחו חיילים לכוח הייצוב, שאמור לכלול גם את אזרבייג'ן, מצרים, קטאר ומדינות נוספות.
עם זאת, גם השר האינדונזי הסביר כי אין עדיין החלטה איך ומתי ייפרסו הכוחות ברצועה ואיזה מנדט יהיה להם - על רקע הקשיים בהעברת ההחלטה במועצת הביטחון ובשכנוע מדינות להצטרף אליו. הוא הדגיש כי המשימות שאליהן אומנו החיילים הן, כאמור, "בריאות ובנייה", והוסיף: "אנו ממתינים להחלטות נוספות בנוגע לפעולות השלום ברצועת עזה".
ב"אל-ערבי אל-ג'דיד" הקטארי פורסמה היום כתבה על כך שאינדונזיה וירדן מקימות ועדה משותפת לחילופי מידע על עזה. היוזמה, דווח, סוכמה במהלך פגישה בג'קרטה של שר ההגנה האינדונזי עם יו"ר המטות המשולבים של הכוחות הירדניים, שאמר לעיתונאים כי קרבתה הגיאוגרפית של ירדן לעזה "מעניקה לשיתוף הפעולה ערך אסטרטגי להבנה טובה יותר של המצב בשטח".
בתוך כך, שרי החוץ של האיחוד האירופי ידונו בשבוע הבא בהצעה שלפיה האיחוד יוביל הכשרה של 3,000 שוטרים פלסטינים, במטרה שאלו יוצבו בהמשך ברצועה. כך לפי מסמך שהגיע היום לידי סוכנות הידיעות רויטרס.
במסמך, שהוכן בידי שירות החוץ האירופי לקראת כינוס השרים ביום חמישי, פורטו אפשרויות כיצד ניתן לתרום ליישום תוכנית 20 הנקודות של הנשיא טראמפ - שעדיין לא ברור כיצד תובטח. במסמך תוארו הצעות להרחבת שתי המשימות האזרחיות של האיחוד באזור, המתמקדות בסיוע בגבולות ובתמיכה ברפורמות ברשות הפלסטינית.
על פי המסמך, האיחוד האירופי יכול "לקחת את ההובלה בהכשרת כוחות המשטרה הפלסטינית בעזה, באמצעות הכשרה ותמיכה ישירה בכ-3,000 שוטרים פלסטינים המועסקים על ידי הרשות, עם כוונה להכשיר בעתיד את כלל כוחות המשטרה הפלסטינית המונה 13,000 שוטרים".
רוסיה מערערת - והטיוטה עוברת תיקונים
רוסיה, כאמור, הציגה אתמול טיוטת החלטה משלה לאו"ם בנוגע לעזה, כאתגר למאמץ האמריקני. מוסקבה עשתה מעין תרגיל לאמריקנים, שהגיעו להסכמות עם מדינות ערב ורצו להביא אותן להצבעה היום - מה שלבסוף לא קרה, לאור הטיוטה הרוסית שלכל הפחות תעכב את ההחלטה ולא צפויה לעבור.
מהטיוטה הרוסית נעדרת "מועצת השלום" של טראמפ. יש בה, בין השאר, קביעה ש"המצב בשטחים הפלסטיניים הכבושים מהווה איום על שלום האזור"; חזרה על הדרישה לעמוד במשפט הבינלאומי; קריאה למזכ"ל האו"ם לבחון אפשרויות להקמת כוח ייצוב בינלאומי בעזה; דרישה לגישה הומניטרית מלאה וללא הפרעה; דחיית שינוי דמוגרפי או טריטוריאלי ברצועת עזה; וחזרה על מחויבות לפתרון שתי המדינות, ועל חשיבות הרצף הטריטוריאלי בין עזה לגדה המערבית תחת הרשות הפלסטינית.
גורמים מדיניים אומרים כי ההצעה האמריקנית החדשה שעברה תיקונים כוללת סעיפים ש"לא נוחים לישראל", בהם - מלבד הנתיב למדינה פלסטינית - גם סעיף ששולל ממנה את זכות הווטו על איזו מדינה תשלח צבא לכוח הייצוב. עם זאת, לדברי הגורמים, ההצעה עדיין שומרת על מסגרת הסכם הפסקת האש שאושרה בירושלים, גם אם פחות "טובה" ממנה.
אלה עיקרי השינויים בהצעה האמריקנית:
- בסעיף הראשון נוסף משפט שמחזק את הקריאה ליישומה המלא, למעשה בכל תנאי: "... קוראת לכל הצדדים ליישם אותה בשלמותה, לרבות קיום הפסקת האש, בתום לב וללא דיחוי".
- בסעיף השני הוכנסה הרחבה בנושא ההגדרה העצמית הפלסטינית: "אחרי שתוכנית הרפורמה של הרשות הפלסטינית תצא לפועל בצורה מהימנה ופיתוח עזה יתקדם, ייתכן כי ימולאו התנאים לנתיב אמין להגדרה עצמית פלסטינית והקמת מדינה". מדובר בסעיף שמתכתב במידה רבה עם תוכניתו של נשיא צרפת עמנואל מקרון להקמת מדינה פלסטינית, בכפוף לרפורמות שתעבור, אחרי שרק לאחרונה הודיע יחד עם אבו מאזן על הקמת ועדה שתכונן חוקה למדינה כזו.
- לצד זאת, הוכנס בסעיף גם נוסח שלפיו "ארצות הברית תקיים דיאלוג בין ישראל לפלסטינים כדי להסכים על אופק פוליטי לדו-קיום בשלום ובשגשוג".
- המונח "ממשל מעבר" שהוזכר בהצעה הוחלף ב"מינהלת מעבר", כך שנכתב כי מועצת השלום שעליה הכריז טראמפ במסגרת תוכנית "20 הנקודות" תשמש כ"מינהלת מעבר" ברצועת עזה. כאן מדובר ביישור קו עם השפה של מסמך "20 הנקודות".
כמו כן, בערוץ "א-שרק" הסעודי, שפירט על השינויים בתוכנית, דווח כי בסעיף השלישי הוסרה הפסקה הקובעת שכל ארגון שיימצא כי השתמש לרעה בסיוע לא יהיה זכאי לכל תמיכה עתידית או מתמשכת. בערוץ נטען כי המחיקה הזו היא אחד השינויים המשמעותיים ביותר בגרסה החדשה.
באתר הסעודי דווח כי בסעיף 7 נוסף תיקון בנוגע לנסיגה הישראלית ונכתב כי הנסיגה תהיה "עם השגת שליטה ויציבות על ידי הכוח הבינלאומי". הקטע שתוקן לפי האתר הוא: "ככל שהכוח הבינלאומי בעזה יבסס שליטה ויציבות, הצבא הישראלי ייסוג מרצועת עזה על סמך קריטריונים ולוחות זמנים הקשורים לפירוק נשק, שסוכמו בין הצבא הישראלי, הכוח הבינלאומי, המדינות הערבות וארה"ב, חוץ מנוכחות ביטחונית בסביבת עזה, שתישאר עד שעזה תהיה מאובטחת כראוי, כך שלא תהפוך למקור לכל איום טרור חדש".
פורסם לראשונה: 22:28, 14.11.25
