לאחר שאנשי הייעוץ המשפטי נטשו את הדיון בוועדת התקשורת המיוחדת של הכנסת, היועצת המשפטית לכנסת עו"ד שגית אפיק פירטה הבוקר (רביעי) את חששותיה מהליכי חקיקת הרפורמה שמבקשת להסדיר מחדש את שוק השידורים בישראל - והדגישה בין היתר גם את השפעתו של שר התקשורת שלמה קרעי. במכתב ששיגרה ליו"ר הוועדה גלית דיסטל אטבריאן, דרשה עו"ד אפיק להעביר את הדיונים בחזרה לוועדת הכלכלה. השר קרעי קרא לפטר אותה בתגובה.
דיסטל תוקפת את הייעוץ המשפטי שנטש את הוועדה במחאה
(צילום: ערוץ הכנסת)
במכתבה פירטה עו״ד אפיק את החששות, ובהם החשש מזירוז הליכי החקיקה והשפעת יתר של שר התקשורת - שמיד קרא להעבירה מהתפקיד. עוד כתבה כי "ככל שתכלית הוועדה היא העברת הצעת החוק כמות שהיא, הפגם יירד לשורש הליך החקיקה". היא ציינה בנוסף גם חשש מפני החלשת כוחה וסמכויותיה של הכנסת בהיבטי הפיקוח על עבודת הממשלה וחשש מפני פגיעה אפשרית בעקרון ההשתתפות של חברי הכנסת.
לטענת עו"ד אפיק ההצעה הובאה לכנסת כשחלקים בה לא עברו ניסוח כנדרש בהצעת חוק ממשלתית, ישנן מחלוקות רבות בין משרדי הממשלה - וכן אף בתוך משרד התקשורת. זאת בעוד סוגיות רבות בעלות השלכות רוחב הצריכו, ועודן מצריכות, השלמות ובחינה מעמיקה. היא הדגישה כי הבסיס הכלכלי ונתונים להצעת החוק טרם הועברו למרות פניות חוזרות ונשנות.
הוועדה בראשות דיסטל עוסקת כאמור ברפורמה שמבקשת להסדיר מחדש את שוק השידורים בישראל. לדברי היוזם שלה, שר התקשורת קרעי, המטרה היא לפתוח את השוק לתחרות, להסיר חסמים רגולטוריים ולהתאים את המסגרת החוקית לטכנולוגיה המתפתחת, אך מתנגדיו טוענים שהיוזמה עלולה לפגוע בעצמאות התקשורת וביכולת של הציבור לצרוך מידע אמין ומגוון ללא התערבות פוליטית. הדיונים היו אמורים להתקיים בוועדת הכלכלה של הכנסת, כפי שהבהירה עו"ד אפיק, אך מאחר שקרעי חשש שהיו"ר שלה ח"כ דוד ביטן יערים קשיים, הוקמה הוועדה המיוחדת בראשות ח"כ דיסטל אטבריאן.
היועצים המשפטיים, שנטשו שלשום את הוועדה, טענו כי רצו לדון במכתב ששלחה עוד קודם לכן יועמ"שית הכנסת ובו פורטו בעיות בהליך החקיקה, אולם דיסטל אטבריאן לא נתנה להם לדבר. חברת הכנסת תקפה בתגובה: "מאז שלא קיבלתי את הנוסח שלכם לחוק אתם מונעים מעלבון ואגו. מאז שנעלבתם אתם פועלים נגדי ומעכבים את הוועדה. העלבון שלכם והאגו שלכם יותר חשובים לכם מאזרחי ישראל. המדינה נכנסת אוטוטו לג'ונגל תקשורתי". לאחר שהיועצים נטשו את הדיון, אמרה דיסטל כי "אלה הפנים האמיתיות של גוף שלא מבין את מקומו. היועצים עזבו את הדיון כי הם נפגעו. זה כמו AI שמפתח מודעות".
במכתב שנשלח הבוקר דחתה עו"ד אפיק את דבריה של דיסטל, שטענה כי הייעוץ המשפטי "אחראי לבעיות הרבות בהצעת החוק ובדיוניה". במכתבה הציגה אפיק כיצד התנהלות הוועדה בדיוניה מביאה לבעיות אלה בעצמה, בהיעדר קבלת תשובות מגורמי הממשלה, אי העברת נתונים ואי הכרעה בסוגיות השונות לצד הקראת סעיפים מואצת. כל זאת, היא כתבה, שעה שצוות הייעוץ המשפטי לוועדה מקדיש לדבריה שעות ארוכות לדיוני הוועדה ולדיונים פנימיים רבים לבקשת יו"ר הוועדה עם שר התקשורת.
לטענת עו"ד אפיק, אין בסיס עובדתי גם לטענות כאילו לצוות הייעוץ המשפטי לוועדה יש "אג'נדה מנוגדת למדיניות יו״ר הוועדה", והדבר כאילו התבטא בנוסח שהוכן על ידם. עו״ד אפיק הבהירה שכלל ההצעות והחלופות שהובאו על ידי צוות הייעוץ המשפטי לוועדה בתיקוני הנוסח משקפות את עמדת רוב חברי הוועדה ואת הדיונים עצמם, ולרבות גם את עמדותיה של יו"ר הוועדה בהם. היא ציינה בנוסף כי היא זו שהנחתה את היועצים לצאת מהדיון, לאחר שדיסטל הבהירה בתחילתו כי לא תאפשר להם למסור את עמדתם ולבצע את עבודתם.
אפיק ציינה כי בהליך חקיקה בוועדה קבועה - כחלק מסמכויות הפיקוח הנתונות לה - הייתה הוועדה תובעת את הנתונים ומכריעה כחלק מדיוניה בסוגיות הצעת החוק. לעומת זאת, בדיוני הוועדה המיוחדת של דיסטל, על אף האצה ניכרת בהקראת הצעת החוק, ולמרות שמוצפות שאלות וסוגיות רבות שדורשות ליבון, "לא נעשות הכרעות כלשהן ביחס להצעת החוק". אפיק ציינה גם כי "ניכר ויתור מצד יו"ר הוועדה על קבלת ההסברים והנתונים הדרושים להליך חקיקה תקין".
עו"ד אפיק ציינה כי על אף שבחוות דעתה בוועדת הכנסת אמרה שייתכן שניתן יהיה להציע אבני דרך שיסייעו לריפוי הפגמים, "משהתברר כי אף התנאי הבסיסי של קיום הליך חקיקה נאות אינו מתקיים לא ניתן להציע אבני דרך". לכן, היא חזרה על עמדתה כי הליך חקיקה תקין הוא רק בדיון בהצעת החוק כולה בוועדת המוסמכת לכך - ועדת הכלכלה, ולא בוועדה המיוחדת של דיסטל.
שר התקשורת מיהר להגיב למכתבה של יועמ"שית הכנסת, ומסר כי "הזדעזעתי לקרוא את מכתבה של שגית אפיק, בו היא מודה באשמה כי היא זו שהורתה ליועצים המשפטיים של הוועדה לצאת החוצה בהפגנתיות ולפגוע בריבונות הכנסת. המעילה החמורה הזו בתפקידה לא מאפשרת פעולה אחרת מלבד הדחה מיידית של היועצת המשפטית של הכנסת על ידי יושב ראש הכנסת.
"לצערי, נוכחתי לגלות בחודשים האחרונים כי שגית אפיק הפכה את הייעוץ המשפטי של הכנסת לזרוע הארוכה של מיארה וסומפולינסקי במטרה לסכל חקיקה שלא מוצאת חן בעיניהן. לנוכח ההליך האנטי-דמוקרטי שמתרחש ברגעים אלו בבג״ץ, בטוחני שיו״ר הכנסת שעמד על כבודה של הכנסת עד היום לא יאפשר לייעוץ המשפטי לגנוב לנו גם את הכנסת. לפטר את אפיק עכשיו!".
