המשנה ליועמ"שית גיל לימון תקף היום (ראשון) בחריפות את נוסח החוק המתגבש לפיצול תפקיד היועמ"ש, שאותו מקדם יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט, ח"כ שמחה רוטמן (הציונות הדתית). בדיון סוער בוועדה אמר עו"ד לימון שמדובר למעשה בהצעה לביטול מוסד היועץ המשפטי לממשלה, והוסיף: "הצעת החוק שמונחת בפנינו מסירה את המסכות. אחרי שהיא תעבור, היועמ"ש יהפוך לעו"ד פרטי של הממשלה ולא יוכל למלא תפקידו כפי שהוא קיים היום".
את הדברים אמר לימון בהתייחס לשני סעיפים שהכניס רוטמן לנוסח שצפוי להגיע בשבוע הבא לאישור סופי בכנסת: לפי הראשון, חוות דעת של היועמ"ש לא יחייבו עוד את הממשלה, שתוכל להפוך אותן (אוברולינג). השני: היועמ"ש יחויב לייצג את הממשלה בבתי משפט גם אם אינו מסכים להחלטתה.
ח"כ רוטמן על פיצול חוק הפיצול - והדחיפות בחקיקה:
ראיון לאולפן - חבר הכנסת שמחה רוטמן
(צילום: אלכס גמבורג, ליאור שרון)
עו"ד גיל לימון. "זה לא יהיה יועץ לממשלה, אלא תפקיד אחר"
(צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת)
על פי הגורמים המשפטיים שהשתתפו בדיון, הדבר עלול בסבירות גבוהה לגרום לכך שהממשלה תקבל החלטות בניגוד לחוק – למשל בנושאי שחיתות שלטונית כמו קבלת מתנות וכדומה – והיועמ"ש יהיה מחויב להגן עליהן.
היועץ המשפטי לוועדה, עו"ד גור בליי, ניסה להסביר על הבעייתיות שהוא רואה בכך שהממשלה לא תהיה מחויבת לעמדת היועמ"ש: "הנקודה העיקרית בשינוי היא סמכות האוברולינג ויכולתה להשפיע על הדין הפלילי. הנוסח כרגע לא מגדר. יש לראות איך נותנים הגנה יותר טובה על התחום הזה, כשמוסכם גם על היו"ר שיש לשמר את העצמאות בנושא הפלילי".
אמש הודיע רוטמן לחברי הוועדה שהדיון הבוקר יעסוק בדחייה זמנית של חקיקת חלק מסעיפי הליבה של היוזמה. מחד נדונו כאמור מעמד חוות הדעת של היועץ, הפיקוח עליו והייצוג שלו, ומאידך, הוחלט שפיצול תפקידי היועמ"ש (בין הייעוץ לתובע הכללי) לא יקודם בשלב זה.
בדיון אמר היו"ר רוטמן: "שמעתי שמועות על ריצה באטרף לחקיקה, אבל אני לא חושב ש-59 דיונים בחוק, 40 מתוכם לקריאה ראשונה, זו חקיקה חפוזה. לאורך החקיקה הדגשתי שיש סעיפים נכונים שאפשר לחוקק בלי קשר לפיצול".
הדובר החריף ביותר כאמור היה המשנה ליועמ"שית עו"ד לימון. "בעודנו מדברים פה בוועדה, תוך כדי ישיבת ממשלה שמתנהלת במקביל, הונחה הצעת החלטה של שר התקשורת בדבר אי-הכרה של הממשלה בפעולות של מועצת הרשות השנייה, בניגוד להחלטת העליון", אמר. "ככה ייעשה אחרי שהחוק יעבור: כשיהיו חוות דעת משפטית או פסק דין שלא ימצאו חן בעיני הממשלה - היא תעשה אוברולינג. החוק ינרמל הפרה שיטתית של החוק".
לדבריו, משרד המשפטים קיבל את הצעת האוברולינג רק זמן קצר לפני הישיבה, והוא ביקש אפשרות להעמיק ולהתייחס. "המשמעות של ההצעה היא שהממשלה תהיה הגורם המוסמך לקבוע את הדין עבור עצמה", אמר. "זה עולם שלם של ייעוץ משפטי בנושאים של חלוקת משאבים, תקינות מינויים, ניגודי עניינים, כספים קואליציוניים, עצמאות המשטרה, דיני חירום, דיני בחירות, עצמאות התקשורת. בכל אותם מקרים שבהם יש חשש לעקרונות בסיסיים של הדמוקרטיה - קולו של היועמ"ש יושתק. זה לא יהיה יועמ"ש לממשלה אלא תפקיד אחר".
