משרד האוצר רוצה להכניס לפטור הזמני ממכס על יבוא חלב - גם חלב עמיד. זאת אחרי שהאוצר, שפתח זמנית את יבוא החלב, נתקל כעת בכוחות השוק, שלעיתים גורמים דווקא לעליית מחירים.
המחירים באירופה עלו בעקבות מחלת הפה והטלפיים ומחלת הלשון הכחולה בחלק ממדינות מערב אירופה. ההתייקרות הזאת הובילה לעליית מחירים בפולין בגלל הביקוש שנוצר לייבוא חלב מהמדינה וכך הפכו את יבוא החלב הטרי ללא כדאי.
עקב כך, באוצר מבקשים כעת לתקן את הוראת השעה, כך שתכלול גם חלב עמיד שטעמו פחות חביב על ישראלים ואין בכלל מחסור בו וזה הנימוק: "בהמשך למחסור הצפוי באספקת חלב ניגר במהלך חגי תשרי, הנובע ממחסור בימי עבודה בתקופה זו, מוצע בצו זה להרחיב את מנעד המוצרים שיכולים לתת מענה לביקוש הצרכני.
"התפרצות מחלת הפה והטלפיים באירופה פגעה באופן ניכר בהיצע החלב הגולמי והובילה לעליית מחירים חדה, שהפכה את הכדאיות הכלכלית לייבוא חלב ניגר 3% לישראל לגבולית. חלב עמיד, המשמש מוצר תחליפי לחלב ניגר, נמכר באירופה במחיר המאפשר ייבוא כלכלי, ולכן מוצע לקבוע פטור ממכס על חלב עמיד.
"מאחר שחלב עמיד מהווה תחליף ישיר לחלב ניגר, ובמקביל מהווה חלופה זולה ביחס למוצרים חלופיים אחרים, מבקש שר האוצר לקדם צעדים שיאפשרו מגוון רחב של חלופות לצרכן. הרחבת מנעד האפשרויות נועדה בראש ובראשונה להבטיח נגישות גבוהה ורציפה למוצרי חלב ניגרים, ובפרט עבור השכבות החלשות באוכלוסייה, אשר רגישות יותר לשינויים במחירים ולחוסרים זמניים באספקה.
"בדרך זו ניתן יהיה להבטיח רציפות אספקה והבטחת מחירים סבירים לציבור הרחב גם בתקופת המחסור הצפויה בחגים. מוצע כי הפטור על חלב עמיד יחול בתקופה שעד ליום 17 באוקטובר 2025, וזאת בהתאם לתקופת החגים שבמהלכה צפויים הביקושים להגיע לשיאם. בהתאם, מוצע בצו זה לתקן את הוראת שעה מס' 11, כך שבתקופה שעד ליום 17 באוקטובר 2025 לא יחול הכלל שאינו מאפשר יבוא של חלב עמיד... כך שתישאר רק ההגבלה לפיה הפטור חל על חלב בקר...".
מה ששומר על מחיר חלב יציב בישראל זה פיקוח המחירים
בעצם מדובר בשינוי די מהותי בהוראת השעה אותה הוציא האוצר עבור פטור ממכס על יבוא חלב מ-28 באוגוסט עד 31 בדצמבר 2025. בנוסף, מ-1 בינואר 2026 עד 28 בפברואר 2026. בהוראה נקבע כי תחול מכסה לייבוא חלב בפטור ממכס מכל המדינות החברות בארגון המכס העולמי (WTO) בגובה 2,000 טונות.
כן הוחלט בה שהמכסות הפטורות ממכס יינתנו לחלב בקר טבעי בלבד, "שאינו מיוצר מאבקת חלב ושלא עבר תהליכי UHT או עיקור, כלומר חלב שאינו חלב עמיד. הכללים נועדו למקד את הפטור ממכס ואת המכסות הפטורות ממכס ביבוא החלב הניגר המהווה מוצר בסיסי וחיוני לכלל הציבור", כך נמסר אז. כעת באוצר מבינים שקמעונאים לא יטרחו לייבא חלב שיימכר ביוקר ולכן החליטו להוסיף חלב עמיד לצו.
היוזמה של האוצר לייבוא חלב באה בעידוד שר החקלאות ולמרות שבישראל מייצרים מספיק חלב ברפתות והמחסור הצפוי הוא זמני בלבד. הרפתנים התנגדו לצעד הזה מחשש שמדובר בפרצה שתתרחב, צעד שייפגע במשק החלב שהוא משק מתוכנן.
במקום לכפות על מחלבות כמו טרה לייצר יותר חלב מפוקח, או לומר לצרכנים להתכונן מראש למחסור של כשבועיים - על-ידי הקפאת חלב או הימנעות מצריכתו לפרק זמן מוגבל - באוצר הלכו על הפתרון הקבוע: יבוא שיביא ל"תחרות" ו"הורדת מחירים".
בפועל מה ששומר על מחיר החלב בישראל הוא פיקוח המחירים והשוק המתוכנן - כי מתברר שבאירופה המחירים תנודתיים יותר ובמקרה - הם עלו לאחרונה. כלומר הייבוא לא תמיד מוביל לתחרות מחירים.
ממועצת החלב נמסר: "כפי שהסברנו פעמים רבות, היבוא איננו פתרון. חלב עמיד איננו מוצר תחליפי לחלב בקרטון ויש כיום בשווקים בישראל עודף של חלב עמיד והביקוש להם נמוך. כבר שנים שמועצת החלב ממליצה כי יש להשקיע ולפתח את ייצור החלב המקומי, להעניק וודאות לעוסקים בשוק ולעודד מחלבות לייצר מוצרים מפוקחים. על אף שהמלצותינו אלה אומצו גם על ידי מבקר המדינה, ממשלות ישראל השונות לא פעלו לקידום הנושא והציבור נפגע. בישראל יש עודף חלב שמיוצר ברפתות, על המדינה לפעול כדי שנוכל לוודא שיעובד למוצרים, בדגש על מוצרים מפוקחים, ולא לעודד יבואנים להביא לישראל מוצרים לא רלוונטיים מחו"ל ובכך לפגוע גם ברפתני ישראל".
משרד החקלאות: היקף הפה והטלפיים זניח
גורם במשרד החקלאות אמר ל-ynet כי בניגוד למה שכתוב בטיוטת משרד האוצר להוראת השעה, כלל אירועי המחלה באירופה הסתיימו כבר באפריל, והיקף המחלה זניח ביחס לכמות בעלי החיים במדינה, והוא אינו משפיע על זמינותם של מוצרי החלב. לדברי הגורם, השירותים הווטרינריים במשרד נמצאים בקשר רציף עם העמיתים באירופה ובארגונים הבינלאומיים האמונים על מניעת התפשטות מחלות בעלי חיים בכלל, ופה וטלפיים באירופה בפרט. "על פי הנתונים, בגרמניה נפגע משק אחד בלבד של בופאלו, בהונגריה נפגעו 5 משקים בלבד ובסלובקיה 6 משקים בלבד", מסר הגורם.
מבדיקה שערכנו עולה שאכן נרשמו השנה כמה התפרצויות של מחלת הפה והטלפיים (FMD) באירופה, אך הן טופלו במהירות והוגבלו לאזורים מסוימים. ההשפעה על מחירי החלב הטרי הייתה מוגבלת, עם שינויים קלים בלבד בשווקים מסוימים. ההתפרצות הובילה להשמדת אלפי בעלי חיים, לסגירת גבולות ולהגבלות תנועה.
עם או בלי קשר, מחירי החלב הגולמי עלו בעשר מדינות באיחוד האירופי, כולל שוודיה, הונגריה, בלגיה וצ'כיה. עם זאת, המחירים נותרו יציבים במדינות אחרות באירופה, ובגרמניה אף נרשמה ירידת מחיר, כתוצאה מחששם של צרכנים מהמחלה והעדפת חלב מיבוא.
מדינה נוספת שבה נראתה בחודשים האחרונים מגמת עלייה במחירי החלב הטרי היא פולין: על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה במדינה, יש עלייה מתמשכת במחירי החלב, הן ברמת החקלאים והן ברמת הצרכן. העלייה במחירים נובעת מכמה גורמים, ובהם עלויות ייצור גבוהות יותר, ירידה במספר הפרות החולבות וביקוש יציב למוצרי חלב. בנוסף, עליית מחירי האנרגיה תרמה לעלויות הייצור הגבוהות, אם כי הממשלה הפולנית נקטה צעדים להקפאת מחירי החשמל כדי למתן את האינפלציה.
כמה עולה חלב באירופה? לרוב עדיין זול מישראל
המחיר בפולין, אם כך, אכן עלה וזה אולי מרתיע יבואנים - אבל המחירים באירופה לרוב נמוכים ממחירי ישראל. נראה שהחלב שנמכר שם לצרכן שונה במידה מסוימת ממה שנמכר בישראל: יש הרבה יותר ביקוש לחלב עמיד או לחלב טרי בעל תוקף קצר, בניגוד לישראל, שבה החלב הנמכר הוא לרוב טרי עם תוקף ארוך (פסטור על), למעט חלב בשקית שהתוקף שלו קצר יותר.
בדקנו בכמה מוכרים חלב ברשתות הדיסקאונט בבריטניה, שבהן משווק בעיקר חלב בריטי: מחיר חלב 1.8% שומן ברשת אסדה הבריטית נע סביב 3.3 שקלים לליטר עד 6.30 שקלים לליטר לחלב עם תוקף ארוך, ובסיינסברי המחירים מגיעים גם ל-2.64 שקלים לליטר - אבל מחירי חלב טרי, בעל תוקף ארוך (UHT) כמו בארץ, נעים בטווח שבין 4.6 שקלים ל-6.4 שקלים לליטר.
בגרמניה מוכרים חלב גרמני 3.5% ברשת קואופ ב-7.4 שקלים לליטר, ובאלדי נורד נמכר ליטר חלב טרי מלא 3.5% ב-4.36 שקלים, ליטר חלב מרעה נמכר ב-5.40 שקלים, וחלב עמיד נמכר במחירים דומים לחלב טרי. מצאנו גם חלב עמיד 1.5% ב-3.96 שקלים וחלב בעל תוקף ארוך ב-7-4.9 שקלים לליטר.
בפולין נעים מחירי החלב המקומי סביב 4.5-2.9 שקלים לליטר. בסרביה מוכרים חלב טרי 2.8% ב-5.56 שקלים או ב-10.20 שקל ל-2 ליטר, וחלב בעל תוקף ארוך ב-6.8 שקלים לליטר. בשווייץ, חלב בעל תוקף ארוך נמכר בממוצע ב-8.7 שקלים לליטר.
