משרד האוצר פרסם אתמול (שני) להערות הציבור את תזכיר חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, שנועד להבטיח שיקום מהיר של בניינים ושכונות שנפגעו במבצע "עם כלביא" מול איראן. ההצעה כוללת הליכי תכנון ורישוי מקוצרים, מנגנון פיצוי כספי ייחודי לבעלי דירות והסמכת המדינה להתערב במקרה של חוסר הסכמות, עד כדי מינוי יזם מטעמה או הפקעת זכויות.
החוק המוצע גובש בעקבות עבודת צוות בין-משרדי בראשות האוצר, הפנים והשיכון, שהוקם ביוני 2025 כדי לגבש פתרונות לשיקום מהיר. מהניתוח עלה כי פרויקטים רגילים של התחדשות עירונית נמשכים 12-9 שנים בממוצע - פרק זמן שאינו תואם את הצורך הדחוף במענה לתושבים שנותרו ללא קורת גג.
לפי ההצעה, תוקם ועדה ייעודית שתכריז על "אזורי שיקום והתחדשות" בתוך 45 ימים ממועד הפגיעה. הכרזה כזו תאפשר לקדם במקום תוכניות פינוי-בינוי בהליך מואץ, לקבוע צפיפות מינימלית, ולהקפיא היתרי בנייה זמניים כדי לאפשר תכנון כולל.
אחד החידושים המרכזיים הוא מתווה Buy Out – מתן אפשרות לבעלי דירות לבחור בין השתתפות בפרויקט להתחדשות עירונית לבין פיצוי כספי לפי שומת השמאי הממשלתי. יזמים שירכשו דירות ישופו מהמדינה, באמצעות קרן הפיצויים, ולאחר השלמת הבנייה יחזירו את הסכומים.
עו"ד לירן זילברמןהתזכיר מעניק למדינה סמכות חריגה להתערב במקרים שבהם לא יושג רוב להסכמות: מינוי "יזם שיקום" ואף הפקעת זכויות והצעת חלופות מוסדרות לדיירים - דירה חדשה או פיצוי כספי מיטיב.
בנוסף נקבעו מנגנונים לקיצור משמעותי של הליכי התכנון והרישוי, כולל אפשרות לאישור תוכנית בהחלטת יו"ר ועדה בלבד, מסלול "רישוי מהיר", והפחתת שיעור ההסכמות הדרוש מבעלי דירות.
עוד נקבע כי הרשויות המקומיות לא יוכלו להתנות היתרי בנייה בדרישות לעבודות פיתוח מעבר לאגרות והיטלים הקבועים בחוק. לצד זאת יוחלו על המתחמים כל הטבות המיסוי הקיימות בהתחדשות עירונית ובהן פטור ממס שבח וממס רכישה.
לבסוף, החוק מאפשר לשרים להחילו גם על מצבי חירום נוספים, כגון קריסת מבנים או רעידות אדמה, בהוראת ממשלה ואישור הכנסת. לדברי האוצר, "הצעת החוק נועדה להבטיח שיקום מהיר, הוגן וודאי של המתחמים שנפגעו, תוך מתן כלים לרשויות המקומיות להוביל את המהלך".
• לקריאת הצעת החוק המלאה - לחצו כאן
• הכתבה בשיתוף אתר המשפט הישראלי פסקדין
• עו"ד לירן זילברמן עוסק בתמ"א 38
• בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של אתר פסקדין
• ynet הוא שותף באתר פסקדין
