ההסתערות האלימה של תומכי נשיא ארה"ב דונלד טראמפ על בניין הקונגרס בוושינגטון אמש הביאה במהלך הלילה והבוקר (יום ה') כמה וכמה מחוקקים – וגם דמויות מחוץ לקונגרס האמריקני – לקרוא להדיח את טראמפ מתפקידו, אף שממילא נותרו שבועיים בלבד עד למועד שבו יוחלף על-ידי ג'ו ביידן, ב-20 בינואר. גם כעת התרחיש שבו טראמפ מודח נראה לא סביר, אבל העובדה שהוא עומד שוב על הפרק מעסיקה את התקשורת האמריקנית והעולמית.
המהומות בקונגרס – עדכונים אחרונים:
• הקונגרס אישר את ניצחון ביידן, קריאות להדחת טראמפ
• זעזוע עולמי: "זאת ארה"ב? זאת רפובליקת בננות"
• "פלוסי כלבה": תומכי טראמפ שהסתערו על הקפיטול
• במהומות: חולצת אושוויץ, מועל יד – ודגל ישראל
המהומה בתוך הקונגרס, אמש
(צילום: רויטרס)
יש שתי דרכים להדיח נשיא מתפקידו: האחת היא הגשת כתב אישום נגדו בהליך הדחה בבית הנבחרים, ולאחר מכן הרשעתו של הנשיא ברוב של שני שלישים בסנאט – הליך שכבר התנהל נגד טראמפ בפרשת "אוקראינה גייט" אך הסתיים בזיכויו; והשנייה היא הפעלת התיקון ה-25 לחוקת ארה"ב, שנועד להסדיר את העברת השלטון מהנשיא לסגנו במקרה שבו נבצר מהנשיא להמשיך למלא את התפקיד.
בשני התרחישים, הפעלה של ההליך נגד טראמפ תביא להעברת השלטון לסגנו מייק פנס למשך הימים שנותרו לממשל הנוכחי.
התיקון ה-25 לחוקה, שאושר בשנת 1967 בעקבות רצח הנשיא ג'ון קנדי ב-1963, עוסק כאמור בשאלת העברת סמכויות הנשיא במקרה שהנשיא אינו יכול למלא את תפקידו – בין שמבחירה ובין שלא מבחירה. סעיף 4 לתיקון עוסק במצבים שבהם הנשיא אינו מסוגל למלא את תפקידו – אבל אינו מתפטר מרצונו. מומחים אומרים כי מנסחי התיקון התכוונו ללא ספק שהסעיף הזה ייכנס לתוקף כאשר הנשיא מאבד את יכולתו לתפקד מפאת מחלה פיזית או נפשית. יש מומחים הטוענים גם כי אפשר להחיל את הסעיף הזה לא רק על נשיא הסובל ממחלה, אלא גם על נשיא שבאופן מסוכן איננו כשיר לתפקיד.
כדי להפעיל את התיקון ה-25 לחוקה צריכים סגן הנשיא פנס ורוב מבין שרי הקבינט להכריז שטראמפ אינו כשיר למלא את תפקיד הנשיא. במקרה כזה, כאמור, טראמפ יודח ופנס יתמנה לנשיא. אחרי מהלך כזה יוכל טראמפ לצאת בהכרזה שלפיה הוא דווקא כן כשיר להמשיך למלא את התפקיד, ואם פנס ורוב שרי הקבינט לא יערערו על כך – הסמכויות ישובו לטראמפ. אם כן יערערו יועבר העניין להחלטת הקונגרס, אבל פנס ימשיך למלא את תפקיד הנשיא עד שתתקבל שם הכרעה.
על פניו במקרה כזה, כדי להשאיר את טראמפ מחוץ לבית הלבן יצטרך רוב של שני שלישים בכל אחד מבתי הקונגרס – הסנאט ובית הנבחרים – להצביע בעד הדחתו של טראמפ. עם זאת, פול קמפוס, פרופסור למשפט חוקתי מאוניברסיטת קולורדו, מסביר כי בפועל יוכל בית הנבחרים, הנשלט כיום על-ידי רוב דמוקרטי, פשוט לדחות את ההצבעה בעניין עד לתום כהונתו של טראמפ.
מקור שהוגדר על-ידי סוכנות הידיעות רויטרס כ"בקיא בפרטים" סיפר כי דיונים ראשוניים באפשרות להפעיל את התיקון ה-25 לחוקה כבר התנהלו הלילה בין כמה מחברי הקבינט של טראמפ ובעלי בריתו.
הקריאה למקונל: לך לטראמפ, תגיד לו להתפטר
מסלול ההדחה האחר, כאמור, הוא השקתו של הליך הדחה בקונגרס. במקרה זה נפתח נגד הנשיא הליך הדחה בבית הנבחרים, הבית התחתון של הקונגרס, ומוגש נגדו שם כתב אישום בגין פשע או עוון כלשהו. בבית הנבחרים יש 435 צירים, ודי בכך שרוב פשוט מביניהם יצביע בעד ההליך – כדי להעביר את הסוגיה לטיפולו של הסנאט, הבית העליון, שבו חברים 100 סנאטורים. במקרה כזה נערך לנשיא משפט בסנאט כדי לקבוע אם הוא אשם. כדי להרשיע ולהדיח את הנשיא צריכים שני שלישים מחברי הסנאט לתמוך במהלך.
בשנה שעברה עמד טראמפ להליך הדחה בבית הנבחרים ובסנאט, בעקבות החשיפה שניסה לכאורה להשפיע על נשיא אוקראינה לקדם חקירה שתזיק ליריבו העתידי בבחירות ג'ו ביידן. מבקריו טענו כי בכך ניסה לעודד מנהיג של מדינה זרה להשפיע על הבחירות בארה"ב. בית הנבחרים, שאז כבר נשלט על-ידי הדמוקרטים, אישר את ההליך נגד טראמפ, אבל הסנאט, שבו היה רוב רפובליקני דחוק, זיכה אותו. כך או כך, טראמפ הפך לנשיא השלישי בלבד בהיסטוריה שעומד למשפט הדחה בסנאט.
כדי לפתוח בהליך הדחה בבית הנבחרים יש להאשים את הנשיא ב"פשעים ועוונות חמורים", מונח שיש מחלוקת על השאלה אילו מעשים יכולים להיכלל בו. פרנק בוומן, פרופסור למשפט חוקתי מאוניברסיטת מיזורי, אומר למשל כי אפשר לטעון שטראמפ ביצע ניסיון המרדה או ניסה להפיל ממשל אמריקני נבחר. לצד זה, לדברי בוומן, אפשר לפתוח בהליך הדחה נגד טראמפ גם בגין עבירה כללית יותר: אי-נאמנות לחוקת ארה"ב ואי-מילוי השבועה שלו לתפקיד. על כל פנים, הקונגרס רשאי להפעיל שיקול דעת בקביעה מהם פשעים ועוונות חמורים, והחוקה אינה מגבילה אותו לעבירות פליליות ממשיות.
חברת בית הנבחרים אילהאן עומאר כבר הודיעה הלילה כי היא מתחילה לנסח סעיפי הדחה נגד טראמפ, בתקווה לקדם הליך הדחה נגדו בקונגרס עוד לפני תום כהונתו. "אסור לנו לאפשר לו להישאר בתפקיד – שימור הרפובליקה שלנו מוטל על הכף, ונקיים את שבועתנו", אמרה. מחוקקים דמוקרטים נוספים מיהרו אמש לקרוא ברשתות החברתיות לקדם הליך הדחה נגד טראמפ, וכך עשו גם פרשנים וכמה פוליטיקאים רפובליקנים.
פרשן ה"ניו יורק טיימס" תומס פרידמן אמר שמנהיג הרפובליקנים בסנאט מיץ' מקונל צריך להוביל משלחת של בכירים רפובליקנים לבית הלבן ולומר לטראמפ להתפטר מיד, ולא – הם יצטרפו לדמוקרטים וידיחו אותו. גם מנכ"ל התאחדות היצרנים הלאומית של ארה"ב, ג'יי טימונס, קרא לבכירי הממשל לשקול להדיח את טראמפ בעקבות האירועים אמש.
טימונס אמר שטראמפ "הסית לאלימות בניסיון לאחוז בשלטון, וכל מנהיג נבחר שמגן עליו מפר את שבועתו לחוקה ודוחה את הדמוקרטיה מפני האנרכיה". בפנייה ישירה למייק פנס אמר: "סגן נשיא שפוּנה מהקפיטול צריך לשקול ברצינות לפעול עם הממשלה להפעיל את התיקון ה-25 לחוקה כדי לשמור על הדמוקרטיה".
הבוקר, אחרי שהקונגרס אישר רשמית את ניצחון ביידן בבחירות, פרסם טראמפ הודעה שלפיה אף שהוא לחלוטין אינו מסכים עם ההחלטה, השלטון יועבר באופן מסודר לממשלו של ביידן. בארה"ב יש המעריכים כי הסיבה לנוסח ההודעה הפייסני-משהו במונחים של טראמפ היא החשש שהחל לקנן בטראמפ וסביבתו שהדיבורים על הפעלת התיקון ה-25 לחוקה נגדו יתורגמו למעשים בפועל.
