כמה מבכירי ממשלו של נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ חוששים עמוקות מכך שתוכנית השלום של הנשיא לרצועת עזה, שאמורה לסיים באופן רשמי את הלחימה בין ישראל לחמאס, עלולה לקרוס בשל הקשיים שביישום חלקים מרכזיים בתוכנית. כך דיווח היום (שלישי) אתר "פוליטיקו", שהשיג לידיו מסמכים ושהופצו לבכירים בוושינגטון, ומהם עולה כי השלבים הבאים בתוכנית אינם ברורים.
4 צפייה בגלריה
התרשים הציג: ארה"ב עשויה לפקח על השיקום הכלכלי של הרצועה. רוביו בביקור ב-CMCC, סוף אוקטובר
(צילום: David Azagury, U.S. Embassy Jerusalem )
לפי הדיווח ב"פוליטיקו", המסמכים הוצגו לבכירים במצגת במהלך כנס שנערך בחודש שעבר במפקדה האמריקנית בקריית גת (CMCC), שהוקמה במטרה לפקח מקרוב על הפסקת האש שהוביל הנשיא טראמפ. לוטננט ג'נרל מייקל פרנזל מצבא ארה"ב, מתאם הביטחון האמריקני לישראל ולרשות הפלסטינית, הוא זה שארגן את הכנס, שכלל כ-400 משתתפים ממחלקת המדינה האמריקנית, ממשרד המלחמה, מארגונים לא-ממשלתיים ומחברות פרטיות.
במהלך הכנס הועלה החשש מהשאלה אם בכלל ניתן להציב את כוח הייצוב הבינלאומי לעזה (ISF), שאמור לקום כדי לפקח על הפסקת האש וליישם את תהליך פירוז הרצועה. במקום הוקרנה מצגת, בת 67 שקופיות ולא מסווגת, שעסקה בכמה סוגיות שקשורות לעזה. בשקופית אחת היה חץ שמחבר בין השלב הראשון לשלב השני בתוכנית של טראמפ, כשמעל החץ הזה הוצב סימן שאלה - כביטוי לחוסר הוודאות סביב עתיד היוזמה המדינית ברצועה.
בין השאר, במצגת הוצגו "דוחות מצב" מסוכנויות ממשל אמריקניות על המצב ברצועה, כמו גם מסמכי ייעוץ מ"מכון בלייר" שהקים ראש ממשלת בריטניה לשעבר טוני בלייר, שהיה מעורב במגעים להפסקת האש. גורם ביטחוני אמריקני אמר ל"פוליטיקו" כי המצגת אכן מייצגת את החששות בוושינגטון באשר לעתיד האזור.
4 צפייה בגלריה
הנשיא ישקע ב"בוץ העזתי"? טראמפ עם כובע "להחזיר את אמריקה לגדולתה"
(צילום: AP Photo/Matt Rourke, File)
המצגת חולקה לשישה נושאים, ולפי הדיווח, עולה ממנה כי הקשיים שעומדים בפני טראמפ ובעלות הברית של ארה"ב בכל הקשור לייצוב הרצועה ולשלום בר-קיימא בין ישראל לחמאס נמצאים בסתירה להצהרות הפומביות והאופטימיות של הנשיא ושל הממשל האמריקני.
עם זאת, הודגש בדיווח של "פוליטיקו", המסמכים שהוצגו במפקדה האמריקנית מצביעים על כך שוושינגטון מחויבת להסכם שהובילה, למרות כל הקשיים שצפים בשטח. תרשים אחד שהוצג בכנס פירט את תוכניות המעורבות של ארצות הברית בעזה מעבר לסוגיות ביטחוניות, כולל אפשרות של פיקוח על השיקום הכלכלי של עזה. התוכניות האלה הוגדרו בידי "פוליטיקו" כ"משמעותיות".
אמריקה תחילה?
בדיווח הועלתה סוגיה נוספת שקשורה במעורבות האמריקנית, והיא מדיניות "אמריקה תחילה" של הנשיא, שסייעה לו רבות לנצח בבחירות אשתקד. בדיווח נכתב כי כישלון יישום התוכנית בעזה עלול לגרום לטראמפ "לשקוע בבוץ" העזתי, וזאת בניגוד להבטחותיו ולהסתייגויות שלו מממשלים אמריקניים קודמים, ששלחו כוחות אמריקניים להילחם ולהשתתף בסכסוכים רחוקים מארה"ב.
"חוץ מההסכם עצמו יש את השאלה איך באמת מיישמים אותו בפועל", אמר אחד ממשתתפי הכנס. "כולם עפים בגובה 40,000 רגל, אבל אף אחד לא מדבר על הביצוע או על הטקטיקה". עוד נכתב בדיווח כי אחד מחלקי המצגת קיבל את הכותרת "העבודה הקשה מתחילה עכשיו: יישום תוכנית השלום של טראמפ", אך אותו חלק אינן מציע פתרונות קונקרטיים למצב ברצועה. במקום, כך נטען, מוצגים המכשולים הרבים שעומדים בפני ארה"ב ובעלות בריתה בניסיון להפוך את הפסקת האש בין ישראל וחמאס לשלום מתמשך באזור.
נאום טראמפ בכנסת ביום שחרור החטופים החיים
(צילום: ערוץ הכנסת)
דיוויד שנקר, שהיה עוזרו של מזכיר המדינה האמריקני לנושא המזרח התיכון במהלך הכהונה הראשונה של טראמפ, הצביע על כך שלממשל יש רק כמות מועטה של עובדים שעוסקים במשברים המדיניים שמתחוללים בעולם, וכי סוגיית עזה היא "עבודה במשרה מלאה". לדבריו, "מדובר במאמץ עצום, וצריך לשם כך תשומת לב גבוהה ויציבה. בנוסף, צריך בירוקרטים עוצמתיים שיגרמו לפרויקט לצאת לפועל. הממשל יצא לסיבוב ניצחון אחרי ההכרזה על הפסקת האש הראשונית בתחילת אוקטובר, אבל העבודה הקשה, העבודה הקשה באמת, עדיין נותרה".
הדיווח עסק גם במכשול נוסף שעומד בפני האמריקנים, והוא הסירוב הישראלי לסגת מהרצועה כשחמאס אינו מפורק מנשקו, והחשש בירושלים מכך שארגון הטרור מייצב מחדש את מעמדו בחלקים מהרצועה. חשש נוסף הוא בנוגע להרכבת "מועצת השלום" שתפקח על כוח הייצוב הבינלאומי, ששמה של טורקיה כבר נקשר בה - דבר שבישראל לא מרוצים ממנו.
במצגת הוצג מסמך נוסף, שנכתב ככל הנראה בידי הממשל האמריקני, ועסק ב"איומים על מבצעים הומניטריים וביטחוניים באזורים בעזה שאינם בשליטת חמאס". באותו מסמך נכתב כי "חמאס מושך זמן כדי להשיב לעצמו את השליטה בסופו של דבר. כל עיכוב משחק לטובתו". במסמך נכתב גם כי מחבלי הארגון משתמשים בטקטיקות שונות, כולל בתעמולה, כדי להשיג מחדש את שליטתם ברצועה, כשבמקביל "היוזמות הבינלאומיות מתמוססות".
המצגת שהוצגה בכנס הדגישה כי יש צורך קריטי ודחוף בהקמת כוח הייצוב הבינלאומי, אך כי יש כאמור אתגרים ומכשולים רבים בדרך. שאלות שעלו בנוגע לכוח הן מה יהיה המנדט החוקי שלו, מה יהיו כללי ההתערבות ונהלי הפתיחה באש, איך וממי הוא יורכב, היכן הוא יוצב ומי יפקח עליו. באשר לשאלה האחרונה, באחת השקופיות במצגת נטען כי ארה"ב תהיה זו שתפקח על הכוח.
גורם נוסף ששוחח עם "פוליטיקו", ושבקיא בשיחות הפנימיות שנערכות בתוך הממשל באשר לעתיד עזה, אמר כי "יש שאלה גדולה יותר, והיא אם מעורבות ארוכת טווח של ארצות הברית תהיה כדאית לטראמפ ואם היא תתאים למדיניות 'אמריקה תחילה' שלו. זו סוגיה שצריך לפתור". עם זאת, הוסיף הגורם: "אנחנו מאמינים שנוכל לגרום לשותפים שלנו לקחת תפקיד גדול יותר בנושא".
עזה נקרעת לשניים
ברקע הדברים האלה, גורמים מערביים הזהירו כי הרצועה עלולה להתחלק בפועל לשני אזורים נפרדים - האחד בשליטה ישראלית, והשני בשליטת חמאס - על רקע הקיפאון בקידום התוכנית של טראמפ. לפי דיווח בסוכנות הידיעות רויטרס, שהתבסס על שישה גורמים אירופיים המעורבים במאמצים, השלב הבא בתוכנית תקוע, והשיקום מתמקד רק בצד הישראלי של הרצועה. "היעדר התקדמות עלול להביא לשנים של הפרדה", התריעו הגורמים.
על-פי השלב הראשון של התוכנית, שנכנס לתוקף ב-10 באוקטובר, ישראל שולטת בכ-53% משטח הרצועה, כולל חלקים חקלאיים נרחבים, רפיח בדרום, ואזורים בעיר עזה. כמעט שני מיליון פלסטינים נדחקו למחנות אוהלים ולחורבות הערים שנותרו בשליטת חמאס. צילומי רחפן של רויטרס הציגו הרס כמעט מוחלט בצפון-מזרח העיר עזה, שנכבש בחלקו בידי צה"ל לפני הפסקת האש.
השלב הבא בתוכנית טראמפ כולל נסיגה נוספת של צה"ל מהקו הצהוב, הקמת רשות מעבר זמנית, פריסת כוח ביטחון רב-לאומי ופירוק חמאס מנשקו. אולם אין לוחות זמנים או מנגנונים ברורים ליישום. חמאס כאמור מסרב להתפרק מנשקו, ישראל מתנגדת למעורבות הרשות הפלסטינית, וקיימת אי-בהירות סביב הקמת כוח הייצוב הבינלאומי.
בהיעדר לחץ אמריקני משמעותי, מעריכים 18 גורמים ששוחחו עם רויטרס - בהם שישה אירופיים ובכיר אמריקני לשעבר - כי הקו הצהוב עלול להפוך לגבול דה-פקטו בין שני האזורים. ארה"ב ניסחה טיוטת החלטה למועצת הביטחון שתעניק לרשות המעבר ולכוח הבינלאומי מנדט לשנתיים, אך דיפלומטים מדווחים כי עשר מדינות, בהן ערביות ואירופיות, מהססות וכבר הבהירו כי לא ישתתפו בכוח אם המשימה תכלול עימות ישיר עם חמאס. בין אותן מדינות הייתה גם אזרבייג'ן, ששמה נקשר בשליחת כוחות לרצועה לצד פקיסטן ואינדונזיה.
