ועדת החקירה הבינלאומית של האו"ם בראשות נאווי פילאי - שהאשימה בעבר את ישראל כי "בעזה מתרחש רצח עם" - קבעה בדוח חדש כי מתנחלים ישראלים, חמושים פלסטינים בעזה ויחידים וקבוצות פלסטיניות ביהודה ושומרון ביצעו הרג, פגיעות גופניות ונפשיות, וכן מעשים שעשויים להיחשב כפשעי מלחמה. הדוח מתאר דפוסים חוזרים של אלימות נגד אזרחים, שימוש באלימות מינית, וחוסר מענה אפקטיבי של הרשויות הישראליות והפלסטיניות.
5 צפייה בגלריה
הדוח קבע: מאז 7 באוקטובר מתנחלים פונים יותר לאלימות מינית
(צילום: BUdabooMA maria / Shutterstock)
בדוח נכתב כי הוועדה דיווחה בעבר שלאחר 7 באוקטובר 2023, מתנחלים פנו יותר ויותר לאלימות מינית ואיומים באלימות מינית כדי להטיל פחד ולהשפיל פלסטינים. הוועדה לשיטתה אישרה בדוח מקרים שונים של אלימות מינית, בהם "אונס גבר פלסטיני על ידי החדרת מקל עץ לפי הטבעת שלו, שבוצע בידי קבוצת מתנחלים ב-2026, ניסיון אונס של פלסטיני באוקטובר 2023 והתקפת פעיל ישראלי בידי מתנחלים שניסו להכות אותו באיברי מינו ולאנוס אותו ב-2025".
מקרה נוסף שצוין בדוח הוא תקיפה של מתנחלים בחירבת חומסה בחודש מרץ האחרון. בדוח נטען כי קבוצת מתנחלים תקפה פלסטינים ואיימה על הנשים והנערות באונס - אם המשפחה לא תעזוב את האדמה. גבר אחד הופשט, הותקף מינית, נגרר והוצג לראווה תוך כדי שהוכה. המשטרה דיווחה כעשרה ימים לאחר מכן שעצרה שבעה חשודים במעורבות בתקיפה. עם זאת, הוועדה לא הציגה את תוצאות החקירה או את ההליך המשפטי.
עוד נטען כי מתנחלים שמו כמטרה באופן עקבי "נשים וילדות פלסטיניות, כולל נשים מבוגרות, נשים בהריון ונשים עם מוגבלויות". באחת הדוגמאות הוצג מקרה מ-19 באוקטובר 2025, שבו קבוצה גדולה של מתנחלים ישראלים תקפה חקלאים פלסטינים בכפר תורמוס עיא שליד לרמאללה, היכו אותם במקלות ואבנים והציתו כלי רכב.
אחת החקלאיות, אישה פלסטינית בשנות ה-50 לחייה, הוכתה באלימות באלה עד שאיבדה את ההכרה. לטענתם, כוחות צה"ל נכחו במקום לפני התקיפה, ירו גז מדמיע לעבר הקהל ועצרו שלושה פעילי זכויות אדם ששוחררו מאוחר יותר. "סיוע התבקש מהצבא אך לא סופק", נכתב בדוח.
מוכה - ונופלת לקרקע. תיעוד תקיפת הפלסטינית באלה
בדוח צוין שמו של אלישע ירד, שנעצר בעבר וקיבל צו הרחקה מנהלי בחשד להריגת פלסטיני בכפר בורקה בשנת 2023, ואמר בפברואר 2026: "מספיק עם הפוליטיקלי קורקט. אנחנו צריכים לגרש אותם. ההגנה הטובה ביותר היא התקפה, אנחנו באופן חד משמעי יוזמים חיכוכים ואנחנו גאים בכך." שם נוסף שהוזכר בדוח הוא מאיר אטינגר, שתיאר בעבר צעדים ספציפיים לכיבוש יהודה ושומרון, כולל ביטול אזורי A ו-B, הקמת התנחלויות יהודיות בתוך ערים פלסטיניות וגירוש הפלסטינים באמצעות לחץ מתמשך.
הדוח קבע כי בשנת 2025 נהרגו לפחות שבעה פלסטינים ו-832 נפצעו בידי מתנחלים, וכי בין ינואר 2023 לדצמבר 2025 נהרגו לפחות 26 פלסטינים ונפצעו לפחות 1,570. הוועדה ציינה גם כי בין 7 באוקטובר 2023 ל-10 במרץ 2026 נעקרו 59 "קהילות רועים", בעיקר בשל אלימות מתנחלים.
לפי הדוח, "מתנחלים הודו בגלוי בנקיטת פעולות לגירוש האוכלוסייה הפלסטינית, כולל באמצעות אלימות. הם מונחים במידה רבה על ידי אמונות דתיות, כולל ראיית פעולותיהם כחלק מ'מלחמת קודש' לשחרור 'ארץ ישראל השלמה'. הם פרסמו שוב ושוב סיכום חודשי של התקפות על פלסטינים בקבוצות מסרים פופולריות ובערוצים אחרים.
"הוועדה תיעדה חמישה מקרים מנובמבר עד דצמבר 2025 שבהם מתנחלים ייחסו אחריות להתקפות לקבוצות ספציפיות של מתנחלים בקבוצת מדיה חברתית, כולל לקבוצה בשם 'גדודי דוד המלך'. ב-22 במרץ 2026, אותה קבוצה לקחה אחריות על הצתות וגרפיטי בחמישה כפרים, כנקמה על מותו של מתנחל בתאונת דרכים מספר ימים קודם לכן".
5 צפייה בגלריה
ביקורת גם כלפי הממשלה: מציגה את האלימות כ"קבוצה של סוררים". נתניהו באו"ם, 2025
(צילום: Michael M. Santiago / GETTY IMAGES NORTH AMERICA / AFP)
כמו כן, נכתב כי "מנהיגים ישראלים, כולל ראש הממשלה בנימין נתניהו, ניסו לגרום לחוסר תשומת לב לאלימות מתנחלים על ידי הצגתה כמבוצעת למעשה על ידי 'קבוצה קטנה של צעירים סוררים', שלא ייצגו את המתנחלים בכללותם. עם זאת, עדויות מצביעות על כך שאלימות מתנחלים המובילה למוות או לפציעה מבוצעת בעיקר בידי מתנחלים גברים בוגרים המתגוררים במאחזים ובחוות. וילדים, שכונו 'חיל התשה', מעורבים יותר ויותר בהטרדות ברמה נמוכה יותר".
לצד זאת, הוועדה גם תיארה מקרים של פגיעה באזרחים ישראלים בידי קבוצות ויחידים פלסטינים בישראל, וציינה כי מאז 7 באוקטובר 2023 חלה עלייה בפגיעות ובחשש הביטחוני בקרב אזרחים ישראלים.
"ישראל כשלה"
בנוגע לאחריות המדינתית, הדוח טען כי אלימות מתנחלים משתלבת במדיניות מדינתית רחבה יותר של ביסוס ההתנחלויות והרחבת השליטה הישראלית בשטחים, וכי הרשויות הישראליות כשלו במניעת התקיפות, בחקירתן ובהעמדת האחראים לדין. לצד זאת, הוועדה קראה לרשויות חמאס בעזה להפסיק הוצאות להורג ללא משפט, ולהפסיק בעינויים ובאלימות מינית, ול"מדינת פלסטין", קרי הרשות הפלסטינית, לחקור ולהעמיד לדין את המעורבים.
על פי הדוח, אלימות מצד מתנחלים תורמת להתבססות ההתנחלויות, להרחבת שליטה טריטוריאלית ולפגיעה באפשרות למימוש הזכות הפלסטינית להגדרה עצמית. הוועדה טענה כי תושבים פלסטינים נאלצים לבחור בין פגיעה פיזית ונפשית לבין עקירה מבתיהם, וכי מקרי אלימות יצרו "מובלעות פלסטיניות מצטמצמות ומפוצלות". עוד נטען כי קיים דפוס של היעדר אכיפה מספקת מצד הרשויות הישראליות, לצד טענות לאי-מיצוי חקירות ולעונשים שאינם מספקים.
בדוח נטען גם כי במקרים מסוימים כוחות ביטחון ישראליים היו מעורבים ישירות או בעקיפין באלימות, וכי קיים פער בטיפול בין מקרים של פלסטינים לבין מקרים של מתנחלים ישראלים, לרבות בטענות על שימוש בכוח מופרז. עוד צוין כי שימוש בכוח קטלני במקרים של יידוי אבנים מצד פלסטינים הוצג לעיתים כהצדקה לשימוש בכוח לא מידתי. בנוסף נכתב כי קיימת מערכת אכיפה משפטית מפלה, וכי במקרים רבים לא מתקיים טיפול מספק בעבירות המיוחסות למתנחלים.
בחלק נוסף של הדוח נטען כי ילדים נפגעים משני הצדדים של הסכסוך - הפלסטינים, ש"חשופים לפגיעה ישירה ולפגיעה פסיכולוגית מתמשכת", ומתנחלים צעירים שלדברי הוועדה לעיתים "חשופים להקצנה ולמעורבות באירועי אלימות". הדוח כולל גם התייחסות לטענות בדבר אלימות מינית ואיומים מיניים בהקשרים מסוימים, שלדברי הוועדה משמשים ככלי הפחדה ופגיעה בקהילות פלסטיניות.
בעזה, הדוח מייחס לכוחות המזוהים עם חמאס 249 מקרים של הוצאות להורג ומעשי אלימות קשה בין אוגוסט 2024 לינואר 2026, שבהם לפחות 108 הרוגים ו-384 פצועים. לפי הוועדה, חלק מהמעשים בוצעו בפומבי, לעיתים מול מצלמות, נגד מי שנחשדו בשיתוף פעולה עם ישראל או בעבירות אחרות, ובכלל זה גם נגד ילדים.
בפרק ההמלצות קראה הוועדה לישראל להפסיק כל "פעילות התנחלות" חדשה, לפנות מתנחלים מהשטחים, להגביר אכיפה ולחקור באופן עצמאי ויעיל אירועי אלימות. כמו כן, היא קראה לקהילה הבינלאומית לבחון הפסקת סיוע או תמיכה שעלולים, לטענתה, לתרום להמשך ההתנחלויות. הוועדה המליצה למזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרש לכלול מתנחלים ישראלים בנספחים לדוח השנתי על ילדים ומצבי סכסוך מזוין כ"גורמים אחראים להפרות חמורות".
ישראל דחתה את הטענות שבדוח, ומסרה כי הוא יוצר "שוויון מוסרי כוזב" בין חמאס לאזרחים ישראלים, וכי ההאשמות בו אינן מבוססות ואינן עומדות בסטנדרטים של שקיפות, עצמאות ואובייקטיביות.
המשלחת הישראלית למוסדות האו"ם בז'נבה מסרה בתגובה לדוח: "זה מרשים שוועדת החקיקה, למרות היקפה הבלתי מוגבל, מעולם לא הקדישה דוח לפשעים שבוצעו על ידי קבוצות חמושות פלסטיניות, או להפרות זכויות אדם שבוצעו על ידי הרשות הפלסטינית. תקריות אלימות נגד פלסטינים גונו שוב ושוב על ידי הרשויות הגבוהות ביותר של ישראל, כולל הנשיא וראש הממשלה.
"חמאס מאמץ אלימות נגד אזרחים כמתודולוגיה בסיסית. קריאה לרשויות חמאס להפסיק את האלימות הבלתי חוקית נגד אזרחים היא מגוחכת, זוהי סיבת קיומו של חמאס. ועדה זו יורדת לאותו מעגל של טענות חמורות ולא מבוססות המוצגות כעובדות. אלה נותרות לא מאומתות ונלקחות מאותם מעגלים סגורים בכל דוחות האו"ם. הגיע הזמן שגוף החקירה הזה יישא באחריות על הפצת מידע שגוי ועל מניפולציה של המציאות לשרת אג'נדות פוליטיות".
