ועדת השרים לענייני חקיקה תדון מחר (ראשון) בהצעת החוק שנחשפה ב-ynet ולפיה ראשי משרד המשפטים, ובהם היועצת המשפטית לממשלה ופרקליט המדינה, יחויבו לעבור בדיקות פוליגרף תקופתיות. ההצעה מגיעה בצל העימות המתמשך בין יו״ר עוצמה יהודית, השר לביטחון לאומי איתמר בן גביר, ליועמ״שית גלי בהרב-מיארה - מאז שהיא העלתה את שאלת כשירותו של בן גביר לכהן כשר.
הצעת החוק של חבר הכנסת יצחק קרויזר (עוצמה יהודית) קובעת ש"אמון הציבור במערכת אכיפת החוק נמוך מאוד. הדבר נובע, בין היתר, מהדלפות בלתי פוסקות, אכיפה בררנית וקידום אינטרסים אישיים במסגרת השיקולים להגשת כתבי אישום ועוד".
לדברי קרויזר, כיום בכירי שב"כ, המוסד וצה"ל עוברים בדיקות פוליגרף תקופתיות, בדומה למוצע בהצעת החוק, וכך גם פקודת המשטרה מחייבת את בכיריה לעבור בדיקת פוליגרף לשם איתור ומניעת מעשים הגורמים "לפגיעה חמורה באמון הציבור" - ואולם עובדי הפרקליטות ואגף ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים אינם מחויבים בכך.
לכן, מציע ח"כ קרויזר שמדי שנתיים יעברו בדיקות פוליגרף תקופתיות גם עובדי משרד המשפטים, ובהם עובדי מחלקת ייעוץ וחקיקה והפרקליטות, והשאלות בבדיקות אלו יתמקדו בהפרה של חוקים ותקנות, ובכלל זה שאלות הנוגעות להדלפת מידע מסווג לגורמים שאינם מוסמכים.
לפי קרויזר, "מתוך ההנחה כי הרוב המכריע של העובדים בתפקידים אלו הם אנשים ישרים הפועלים על פי חוק ושומרים על התנהלות ציבורית נאותה, מכובדת ודמוקרטית, הצעת החוק תסייע בהגברת אמון הציבור במערכות אלו".
החוק שיאפשר לממשלה להשתלט על המל"ג
כמו כן, בוועדת שרים לחקיקה ידונו על החוק שיאפשר פוליטיזציה והדחת חברי מל"ג (המועצה להשכלה גבוהה), והשתלטות על תקציב ההשכלה הגבוהה. הצעת החוק של ח"כ אביחי בוארון (הליכוד) תאפשר לשר החינוך למנות ולפטר את חברי המועצה להשכלה גבוהה ולקבל החלטות במקומם. החוק יאפשר שליטה בתקציב ובחלוקת 13 מיליארד שקל בשנה. בנוסף, הממשלה תוכל להטיל סנקציות וקנסות על אוניברסיטאות ומכללות.
בדברי ההסבר להצעת החוק נכתב שחוק המועצה להשכלה גבוהה נוסח לפני שנים ארוכות ואינו משקף כהלכה את התמורות שחלו במערכת ההשכלה הגבוהה, בהלכי הרוח הציבוריים ובדין עם השנים, לרבות בכל הנוגע לפיקוח ציבורי, פיקוח פרלמנטרי ולשקיפות הציבורית הראויה.
"הדברים מקבלים משנה תוקף לאור המימון הציבורי במסגרת תקציב ההשכלה הגבוהה בישראל העומד נכון להיום על יותר מ-13 מיליארד שקלים חדשים", נכתב בדברי ההסבר. "בנסיבות אלה, מתגבר הצורך הציבורי לחזק את הפיקוח והשקיפות במערכת ההשכלה הגבוהה. המועצה להשכלה גבוהה מתווה את מדיניות ההשכלה הגבוהה בישראל, ומשכך עולה צורך להתאים חלק ממנגנוני הפיקוח שלה לצורך קיומו של פיקוח אפקטיבי יותר מצד המועצה ומצד הכנסת".
4 צפייה בגלריה
ח"כ בוארון. "יש לבטא בהשכלה הגבוהה את רצון הציבור הבא לידי ביטוי באמצעות נבחרי הציבור"
לדברי ח"כ בוארון, לצד הגברת הפיקוח והשקיפות ישנה חשיבות בשמירה על מקצועיותה ועצמאותה של המועצה להשכלה גבוהה. כך, לדוגמה, לפי המוצע ישולבו במועצה - בנוסף לגורמים המקצועיים, נציגי המוסדות השונים ונציגי סטודנטים - גם נציגי ציבור ונציג בנק ישראל שישקף את צרכי המשק. כמו כן, הושם דגש על ייצוג כל סוגי המוסדות האקדמיים במועצה.
עוד מוצע לחזק את השפעתו של שר החינוך על המועצה ועל תקציבה, "זאת כחלק מהשקפה שלפיה יש לבטא בהשכלה הגבוהה את רצון הציבור הבא לידי ביטוי באמצעות נבחרי הציבור. מוצע לקבוע בנוסף כי המועצה להשכלה גבוהה תתפזר עם השבעתה של כנסת חדשה, ובסמוך לאחר מכן שר החינוך ימנה מועצה חדשה. "כך יוכל לבטא ולקדם את המדיניות ואת השקפת העולם של ציבור בוחריו", נכתב.
ביחס לבעלי התפקידים הבכירים במועצה, מוצע לאפשר למועצה, על פי הצעת שר החינוך, למנות וכן לפטר ולהעביר מתפקיד את מי שמאיישים את תפקידים אלה. הליך מינויים לא יתבצע בהליך תחרותי אלא על פי הצעת השר ובאישור המועצה, ולא תחול חובת היוועצות. על בעלי תפקידים אלה תחול תקופת צינון והם לא יועסקו במוסדות להשכלה גבוהה בתוך שנתיים מיום סיום תפקידם. עם מינוייה של מועצה חדשה, בעלי תפקידים אלה יסיימו את תפקידם, "זאת כדי לחזק את יכולת המועצה לבצע את תפקידיה ביעילות ובמקצועיות, תוך שבמועצה מכהנים בעלי התפקידים המתאימים ביותר לשיטתה לקידום ההשכלה הגבוהה בישראל".
4 צפייה בגלריה
שר החינוך יואב קיש. לפי ההצעה, הוא יוכל למנות ולפטר את חברי המל״ג ולקבל החלטות במקומם
(צילום: עוז מועלם)
מוצע גם כי תקציב המועצה ייקבע על ידי שר החינוך בהסכמת שר האוצר. כמו כן, מוצע כי המועצה תקבע את תקציב המוסדות, תשלומים נלווים ותקצוב תוכניות: ״בכך, יוסדר גם מעמדה של הוועדה לתכנון ותקצוב כוועדה ממליצה למועצה״.
ביחס לסמכות המועצה להשכלה גבוהה להטיל סנקציות על מוסדות מוכרים שביצעו חריגות, מוצע לעגן את ועדת הפיקוח והבקרה בחוק. "ועדת הפיקוח תהיה אמונה על בחינה מעמיקה של חריגות, על שמיעת טיעוני המוסד שנטען כי ביצע חריגה ועל נקיטת אמצעים בהתאם לנסיבות החריגה. זאת, כחלק מתפיסה כי המועצה להשכלה גבוהה מהווה גורם בעל הסתכלות רחבה ומקצועית שתפקידה, בין היתר, לבחון את תפקוד המוסדות ואת פעילותם בהתאם לחוק - ובכך יחוזק הפיקוח על פעילותם", נכתב בדברי ההסבר.
בדומה, מוצע לעגן במפורש את הדין שלפיו החלטות המועצה מחייבות את המוסדות, תוך מתן כלים למועצה לפעול במקרים שבהם נמצא כי מוסד מפר את החלטותיה ולא מתקן את ההפרה. עוד מוצע כי הממשלה תוכל להיכנס בנעלי המועצה להשכלה גבוהה ולקבל במקומה החלטות בנושאים שהיא תכריז עליהם כבעלי חשיבות לאומית.
