בפתחה של שנת בחירות סוערת, הקואליציה מתמודדת עם משבר מתמשך: שישה משרדי ממשלה עומדים ריקים ללא שרים, והיעדר רוב בכנסת מונע את אישור המינויים. המצב החריג נוצר בעקבות המשבר עם מפלגות החרדים סביב חוק הפטור מגיוס, שלו השלכות על תפקוד הממשלה.
בשלושת החודשים האחרונים תפקדו משרדי הבריאות, הפנים, העבודה, הרווחה, הדתות וירושלים - תחת שר ממלא מקום - אך לפי החוק לא ניתן להאריך את מינויים אלה מעבר לתקופה זו. המשרדים מנוהלים בידי המנכ"לים, ובקואליציה מנסים לשכנע את החרדים לאשר את המינויים הקבועים בשבוע הבא - אבל טרם הושגו הסכמות.
2 צפייה בגלריה
המינוי הזמני פקע, המפלגות החרדיות מסרבות לתמוך - ומשרדי הממשלה ננטשו
(צילום: עמוס בן גרשום' לע"מ)
הקואליציה פתחה למעשה את השבוע הראשון של כנס החורף עם שורת בעיות שמקשות על תפקודה, כשרובן המוחלט כאמור נגזר מדחיית חקיקת חוק הפטור מגיוס. בשבוע אחד היא משכה את כל החקיקה שלה בשל היעדר רוב; חוקי החלת הריבונות ביהושה ושומרון עברו - למרות התנגדות הליכוד - והצליחו לפצל את הקואליציה: שר האוצר בצלאל סמוטריץ' והשר לביטחון לאומי איתמר בן גביר הצביעו כרצונם, ח"כ יולי אדלשטיין מהליכוד הפר משמעת; וש"ס פרשה מתפקידיה הקואליציוניים.
לצד כל הבעיות הנוגעות לקידום חוקים, ישנם ששת המשרדים שמתפקדים ללא שר. השרים יריב לוין וחיים כץ כיהנו כממלאי מקום במשרדים, אך המינוי כאמור פג. בניגוד לפתרון שראש הממשלה בנימין נתניהו העדיף בעבר, כעת הוא לא יכול להתמנות בעמו לשר בשל הלכת דרעי-פנחסי, האוסרת על כהונת שר המואשם בפלילים. כך הגענו למצב שהמשרדים מנוהלים בידי המנכ"לים - ולא ניתן לקדם פעולות המחייבות אישור שר כמו אישור תקנות או מינויי בכירים.
הממשלה מינתה את כץ כמינוי קבוע במשרדי הרווחה והבריאות - אך מינויו לא הגיע לאישור הכנסת בשל היעדר רוב בעקבות החרם של החרדים, שלא מצביעים עם הקואליציה. מינויו הקבוע של לוין במשרדי הפנים, הדתות, העבודה וירושלים אפילו לא אושר בממשלה.
עדיין לא ברור אם בקואליציה יצליחו לגייס את תמיכת החרדים לאישור המינויים בשבוע הבא, למרות שבסופו של דבר בפועל - למרות היעדרות הרשמית הם עדיין שולטים במשרדים באמצעות המנכ"לים שמינו ועובדי הלשכה שלהם.
לא מדובר בפעם הראשונה שמשרד נותר ללא שר. בממשלת החילופים בסוף 2020, התפטר שר המשפטים דאז אבי ניסנקורן ולאחר שבני גנץ התמנה לממלא מקום לשלושה חודשים לא מונה שר במשך זמן מה. אך הפעם - ההיקף גדול משמעותי הרבה יותר.
התנועה לאיכות השלטון פנתה אתמול לראש הממשלה נתניהו, ליועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה ולגורמי ממשלה נוספים, בדרישה לאייש מיידית את ששת המשרדים שנותרו ללא שרים קבועים, לאחר שעברו שלושה חודשים מהתפטרותם של שרי ש"ס ויהדות התורה.
לפי התנועה לאיכות השלטון, "אי-איוש משרות שר הבריאות, שר הפנים, שר הרווחה, שר העבודה, שר ירושלים ומורשת ישראל והשר לשירותי דת במשרה מלאה ובמינוי קבע, בתקופה כה רגישה לחברה הישראלית, לאחר שנתיים של מלחמה שהותירה אלפי פצועים בגוף ובנפש, וכן אלפי אזרחים הנזקקים לסיוע מהמדינה - מהווה פגיעה חמורה ביכולת מערכות אלו לתפקד".
עו"ד רותם בבלי דביר, מנהלת האגף המשפטי בתנועה לאיכות השלטון, מסרה: "מדובר במצב אבסורדי וחסר תקדים - שישה משרדי ממשלה מרכזיים ללא שרים במינוי קבע, בניגוד לדין. זוהי פגיעה כפולה - גם בשלטון החוק וגם בתפקוד הממשלה לטובת האזרחים. אסור לאפשר את המשך המצב הזה. דרשנו מהממשלה לפעול לאלתר למינוי שרים במינוי קבע בכל המשרות, ולהביא את המינויים הנדרשים לאישור הכנסת בהקדם".
גם ח"כ קארין אלהרר מיש עתיד פנתה ליועמ"שית. "החוק אינו מאפשר לממשלה גמישות או שיקול דעת בעניין המינויים. הממשלה מחויבת למנות שרים קבועים מיד עם תום תקופת שלושת החודשים, ללא תלות בשיקולים פוליטיים, במשא ומתן קואליציוני או בשיקולים זריםנוספים. המשך פעילותם של ממלאי המקום מעבר לתקופה שנקבעה בחוק מהווה הפרה ברורה של חוק-יסוד", כתבה.
