באיראן מדווחים על משא ומתן "חיובי", בארה"ב הביעו אופטימיות – אבל בינתיים פרטי ההסכם המתגבש על פתיחת מצר הורמוז, שימנע את חידוש המלחמה ויאפשר חזרה לשולחן המשא ומתן גם בסוגיית הגרעין, עדיין לא ברורים לחלוטין. סוכנות הידיעות AP דיווחה הערב (יום שלישי) מפי גורמים אזוריים כי כל הסכם על פתיחת הורמוז יחייב גם את הסרת המצור האמריקני שמוטל כעת על נמלי איראן, אבל לפי הדיווח ארה"ב עשויה להתנגד לכך ולחסום בפועל את ההסכם – שהשיחות עליו נערכות רשמית בין איראן לעומאן בלבד – אם התנאים שלו יעניקו בפועל שליטה איראנית על התנועה במצר.
ב"וול סטריט ג'ורנל" דווח הערב, מפי גורמים אזוריים בכירים, כי ארה"ב דחתה את דרישת איראן לגביית תשלום מספינות החוצות את המצר, אבל לא ברור מהדיווח מה משמעות הסירוב הזה לגבי הסיכוי להגיע להסכם. הגורמים הוסיפו כי ארה"ב ו"ממשלות אזוריות" מעוניינות לקבל ערבויות לכך שאיראן ושלוחיה במזרח התיכון "לא יאיימו על שטחיהן".
גלריה
טראמפ, מוג'תא חמינאי והספינות ליד הורמוז
(צילום: Hamed Jafarnejad/ISNA/WANA (West Asia News Agency) via REUTERS, AP/Alex Brandon, REUTERS/Stringer)
המחלוקת סביב אופן פתיחת מצר הורמוז, עורק הנפט של הכלכלה העולמית, הייתה הסיבה המרכזית לקריסת הסכם מזכר ההבנות בין איראן לארה"ב מחודש יוני. במצר, נזכיר, עברה בשגרה חמישית מתצרוכת הנפט והגז העולמית, ועד לפתיחת המלחמה נגד איראן בסוף פברואר תנועת המכליות והספינות בו הייתה חופשית לחלוטין, בהתאם להגדרתו כנתיב שיט בינלאומי. מיד עם פרוץ המלחמה מימשה איראן את האיום ארוך-השנים שלה לחסום את המצר – באמצעות תקיפות נגד ספינות בעזרת כטב"מים או טילים המשוגרים מאדמתה – באופן שהביא לזינוק במחירי הנפט וללחץ כבד על הנשיא דונלד טראמפ לעצור את המלחמה, בין היתר בשל הפגיעה שהזינוק הזה מחולל בקרב אזרחי ארה"ב לקראת בחירות האמצע לקונגרס בנובמבר.
איראן תובעת כעת בעלות על הורמוז, וגם במגעים על מזכר ההבנות מיוני היא התעקשה על כך ודרשה שכל ספינה שחוצה אותו תשלם לה דמי מעבר. כדי לעקוף את המחלוקת, המזכר נוסח בכוונה בצורה עמומה, ונקבע בו כי המצר ייפתח זמנית ל-60 יום בלי דרישת תשלום, ושאיראן ועומאן ינהלו מו"מ על אופן ניהולו העתידי. ההסכם קרס כאשר איראן המשיכה לתקוף ספינות שחצו את המצר בנתיב הדרומי שלו, זה שקרוב יותר לעומאן – שלא דורשת תשלום מספינות. במקביל לחילופי האש מול ארה"ב, שבינתיים כבר פסקו מחדש, המגעים מול עומאן על אופן ניהול הורמוז נמשכו – ובשבועות האחרונים דחתה איראן הצעה עומאנית למנגנון שבו התשלום יהיה וולונטרי, ולא חובה, כשברקע טהרן רואה כעת בהורמוז מנוף לחץ אסטרטגי שאסור לה לוותר עליו.
כעת לפי "ניו יורק טיימס" הצדדים מתקרבים להסכם במתווה אחר, שבו כלי שיט שנכנסים למפרץ הפרסי דרך המצר יעברו בנתיב הצפוני שלו – זה שקרוב לחוף האיראני – וכלי שיט שעוזבים את המפרץ יעברו בנתיב הדרומי, שקרוב לעומאן. גורמים באיראן אמרו ל"טיימס" כי הם לא מתכננים לגבות אגרות, אבל כן לגבות תשלום אחר שימותג תחת המושג "דמי שירות". התשלום הזה אמור לכאורה לכסות "השלכות סביבתיות" של ניהול המצר ואת "אבטחת" המכליות (שהסכנה עבורן מקורה הרי באיראן עצמה). ההכנסות אמורות לפי הדיווח להתחלק שווה בשווה בין איראן לעומאן. גורם אמריקני אמר ל"טיימס" כי הגרסה האיראנית לא מדויקת, והוא ציין כי הסכם על "נתיב זמני" שיוקם במצר לא ידרוש אישורים מאיראן ולא יגרור אגרות כלשהן.
גורמים איראניים אמרו לעיתון כי ההסכם ינוסח באופן שישמור על "היכולת" של טהרן לאכוף שליטה במצר, וכך יאפשר לה לשמור על אותו מנוף לחץ אסטרטגי שאותו לא היה לה לפני המלחמה. לכך מצטרף דיווח בסוכנות הידיעות רויטרס, שבו צוטט גורם איראני בכיר שהתעקש שבמסגרת ההסכם המתגבש לטהרן תהיה עדיין השפעה גם על מסלול היציאה מהורמוז, לצד שליטה מלאה על נתיב הכניסה שיהיה קרוב לחופי איראן. הגורם אמר כי לאיראן תהיה "יכולת לצפות" על המתרחש בנתיב היציאה, ולהתערב בתנועה בו במקרה הצורך. הגורם ציין כי נתיב היציאה יהיה ממוקם "בין איראן לעומאן" – כלומר לא בהכרח סמוך לחופי עומאן – וכי אישורי היציאה לספינות יינתנו על ידי שלטונות עומאן, אך איראן תעודכן על כך. "טהרן לא מתכוונת לשנות את עמדתה", אמר הגורם, שטען כי איראן כבר התגמשה בכל הנוגע לדרישתה המקורית לשליטה מלאה על התנועה בשני הכיוונים במצר.
כאמור, יש לפי שעה אי-בהירות לגבי השאלה אם מהספינות ייגבה תשלום כלשהו, תשלום שארה"ב מתנגדת אליו בחריפות. מעבר לכך שמדובר יהיה בהישג איראני משמעותי, לנוכח העובדה שעד למלחמה התנועה במצר הייתה חופשית לחלוטין, בכירים בממשל טראמפ הביעו חשש שהסכם שיאפשר דרישת תשלום יעודד מדינות אחרות בעולם להציב דרישות דומות על נתיבי מים שעליהן הן חולשות, בכלל זאת סין. "אם נייצר תקדים במזרח התיכון, שבו מדינה יכולה להחליט שהיא שולטת בנתיב מים בינלאומי, מחייבת באגרה ואם לא תשלם לה היא מפוצצת את הספינות שלך – אנחנו יוצרים תקדים מאוד מסוכן, שיחזור על עצמו בעוד חלקים בעולם", אמר למשל מזכיר המדינה מרקו רוביו.
טראמפ שוב איים אמש: "הזדמנות אחרונה לפני שנערוף ראשים"
(צילום: מתוך X )
המגעים על הסכם לפתיחת הורמוז מגיעים על רקע איומיו החוזרים ונשנים של הנשיא טראמפ לחדש את המלחמה נגד משטר האייתוללות, אם כי בפועל ניכר כי הנשיא מקווה מאוד להימנע מכך ולהשיג את הפתרון שיאפשר חזרה למסלול דיפלומטי. אחר הצהריים דווח ב"בלומברג" כי הנשיא לוחץ על איראן להגיע להסכם בנוגע לפתיחת הורמוז כבר היום, "או לעמוד בפני הפצצות אוויריות הרסניות", לשון הדיווח. בהמשך ניפקו שורת גורמים הצהרות אופטימיות על התקדמות להסכם, ושר האוצר האמריקני סקוט בסנט אמר כי הוא מאמין ש"יש סיכוי שנשיג עסקה היום או מחר על פתיחת המצר". גם מזכיר המדינה רוביו אמר כי נרשמה התקדמות במגעים בין איראן לעומאן, אך הוא הדגיש כי מוקדם להכריז על הסכם סופי. "אנחנו מקווים שזה יקרה בקרוב מאוד", הוא אמר לכתבים בוושינגטון.
במגעים מעורבת קטאר, שדובר משרד החוץ שלה מאג'ד אל-אנסארי אמר כי יש כעת "חילופי טיוטות" בנוגע להסכם, כזה שאותו הוא תיאר כ"פתרון קצר-טווח" שיאפשר לוושינגטון ולטהרן לשוב לשולחן המשא ומתן. אל-אנסארי אמר כי המגעים נמצאים בשלב "מתקדם מאוד". הערב התייחס למגעים גם דובר משרד החוץ האיראני איסמאעיל בקאי, שניפק הצהרה עמומה שבה הדגיש כי מדובר בדיאלוג ישיר בין איראן לעומאן, העוסק "בכינון נתיבי שיט בטוחים, הן בכניסה למצר והן ביציאה ממנו, תוך שמירה על זכויות ריבוניות ומענה לשיקולי הביטחון הלאומי של איראן ועומאן כאחד". הדובר האיראני הוסיף: "עד כה, הדיונים זכו להערכה חיובית הן במישור הטכני והן במישור המדיני".
חיל הים האמריקני בודק מוקשים על ספינה איראנית במפרץ הפרסי, בצילום ארכיון מ-1987
(צילום: AP Photo/Mark Duncan)
הערב התפרסם ב"בלומברג" דיווח נוסף המעיד על אופטימיות מסוימת בעולם לקראת התקדמות להסכם, אופטימיות שהביאה גם לצלילה במחירי הנפט. לפי הדיווח איראן "שוקלת לאפשר" למדינות אירופיות לסייע בניקוי המצר מהמוקשים שמשמרות המהפכה הטמינו במים במהלך המלחמה, בניגוד להצהרות שהשמיעה בעבר ובהן התנגדה לכך נחרצות. משימה כזו לניקוי המצר נחשבת לקריטית על מנת להרגיע את חששותיהן של חברות בענף התעבורה הימית, ובעיקר חברות הביטוח, ובעבר כבר הצהירו מדינות אירופה על נכונות לשלוח ספינות שיסייעו באיתור המוקשים ופינויים – אבל התנו משימה כזו בערבויות ברורות לכך שאיראן לא תתקוף אותן.
הגורמים ששוחחו עם "בלומברג" הדגישו כי עדיין לא ברור אם איראן תעניק ערבות שכזו, ולדבריהם יש עדיין חילוקי דעות בהנהגה האיראנית סביב מתן אישור למדינות אירופה לפעול במצר. המהלך ידרוש לפי הדיווח גם את אישור משמרות המהפכה, שעד כה נקטו בגישה קיצונית בכל הנוגע למלחמה ובפרט למצר הורמוז – והמשיכו לתקוף ספינות שחצו אותו גם בימים האחרונים.
