חוק שי-לי עטרי מגיע לוועדת שרים לחקיקה: שלושה ימים אחרי שבית המשפט המחוזי בתל אביב הפך את החלטת בית משפט השלום, ושחרר למעצר בית את החשוד באונס שי-לי עטרי ונעמה שחר, החוק שעוסק בזכויות נפגעי עבירה מינית יגיע היום (ראשון) לדיון ועדת השרים לחקיקה, לפני שביום רביעי יעלה להצבעה במליאת הכנסת. החוק, שיזמה ח"כת מירב בן ארי מ"יש עתיד", מבקש לתת לנפגעי תקיפה מינית זכות להשמיע עמדה בבית המשפט בדיון בפרסום איסור שמו של חשוד.
כיום, הגורמים היחידים המעורבים בהחלטה על איסור פרסום שמו של החשוד הם החשוד עצמו, המשטרה ובית המשפט. הצעת החוק החדשה מבקשת לשנות את המצב ולהרחיב את הזכויות. החוק כיום מאפשר לנפגעי עבירות מין לטעון את טענותיהם בפני ועדת השחרורים, או בטרם מתן גזר דין ועסקת טיעון. עם זאת, בנוגע לדיון באיסור הפרסום של שמו - אין לנפגעים זכות לטעון.
"רישיון להשתיק נפגעות": העדות האמיצה של עטרי בכנסת
(צילום: דוברות הכנסת)
החוק נולד בעקבות המקרה שבו נאסר בפרסום שמו של החשוד באונס של שי-לי עטרי, שעליו סיפרה בעצמה בעדות אמיצה בכנסת, אך ללא יכולת להוסיף פרטים מזהים אודותיו.
מדובר בהצעה שהיא צעד במאבקה חסר התקדים של עטרי, יוצרת ושורדת הטבח בכפר עזה, אלמנתו של יהב וינר ז"ל. בשנת 2022 עטרי הגישה תלונה בגין אונס וקבלת דבר במרמה. מרגע הגשת התלונה הוצא צו איסור פרסום על זהות החשוד, מבלי ליידע אותה או לשמוע את עמדתה. בשנת 2025 התיק נסגר בעילה של היעדר ראיות מספיקות להעמדה לדין. עטרי הגישה ערר על סגירתו והוא נפתח מחדש, אך צו איסור הפרסום על השם נשאר על כנו.
בתקופה האחרונה מנהלת עטרי מאבק משפטי להסרת צו איסור הפרסום, וכתוצאה ממאבק זה התחדדו היעדרה וחשיבותה של הזכות להשתתפות נפגע/ת עבירה בהליך בקשת צו איסור פרסום במקרים של עבירות מין ואלימות חמורה. כחלק מהמאבק, ובשיתוף פעולה בין עטרי, איגוד מרכזי הסיוע וח"כ מירב בן ארי, הונחה כאמור על שולחן הכנסת על-ידי ח"כ בן ארי וח"כ יעקב מרגי מש"ס הצעת חוק שתסדיר את הנושא.
"הנפגעים מסתתרים - הפוגע מסתובב חופשי"
על פי ההצעה, במקרים רבים, לנפגעת יש עניין משמעותי בפרסום שם החשוד משום שהדבר מהווה הכרה ציבורית בנזק שנגרם, ועשוי גם להוביל לחשיפת דפוס הפעולה של החשוד. כמו כן, פרסום השם עשוי לסייע באיתור נפגעות נוספות וכן מניעת מצב שבו החשוד ממשיך להסתובב חופשי מבלי שזהותו ידועה.
ח"כ מירב בן אריצילום: דני שם טוב, דוברות הכנסתבמקביל, לעיתים ייתכנו מקרים שבהם הנפגעת דווקא תתמוך באיסור פרסום שם החשוד, כדי למנוע זיהוי עקיף שלה. "התיקון המוצע מבטיח שקולן של הנפגעות והנפגעים יישמע כשיקול רלוונטי במאזן האינטרסים שבית המשפט עורך", נכתב בהצעה.
לקראת הדיון, שי-לי עטרי אמרה כי "יותר מדי נפגעות ונפגעים מסתובבים בעולם כאילו הם אלה שצריכים להצטמצם, להסתתר, בזמן שהפוגע שלהם מסתובב חופשי. במשך יותר מדי שנים נפגעי עבירה במדינת ישראל הפכו לשקופים. כי קל יותר להשאיר עוולות בחושך מאשר להסתכל ישירות על מה שהן חושפות על המערכת עצמה. הצעת החוק הזאת לא תמחק טראומה, אבל היא כן יכולה להפסיק את התחושה שהמערכת משאירה אותך לבד. לא מדובר ב'לעשות טובה' לנפגעים, אלא בהחלטה לשים סוף למציאות של השתקה ופחד".
עטרי לפני הדיון בבית המשפט, יום רביעי
(צילום: מאיה כהן)
"הסיפור של שי-לי עטרי מזכיר עד כמה הקול של נפגעות ונפגעי תקיפה מינית חייב להיות חלק בלתי נפרד מההליך של צווי איסור פרסום על שמות של פוגעים", אמרה ח"כ בן ארי. "זו אינה רק זכות בסיסית, אלא חלק משמעותי מתהליך ההחלמה ומהחזרת השליטה לידיים שלהן. אמשיך לפעול בתוך הכנסת כדי לחזק את מקומן של הנפגעות בתוך המערכת, ולהבטיח שקולן יישמע".
ח״כ יעקב מרגי הוסיף: "זכויות נפגעי עבירה בכלל ועבירות מין בפרט, צריכות להיות אבן בוחן בפני מקבלי ההחלטות בבואם לדון בזכויות הפוגעים".
אורית סוליציאנו, מנכ"לית איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית, אמרה: "הצעת חוק זו היא קריטית ומעידה עד כמה המצב המשפטי כיום הוא מעוות. לא יעלה על הדעת לקבל החלטה על איסור פרסום שמו של חשוד באונס מבלי לשמוע את עמדתה של הנפגעת. זוהי החלטה המשפיעה על חייה של נפגעת מבלי שקולה נשמע. המאבק של שי-לי מעיד עד כמה מציאות זו פוגענית ולכן הצעת חוק זו היא כה חשובה כדי לייצר שינוי".
