דוח של מבקר המדינה שדן במכלול השירותים והתפקידים המוטלים על מנהלת הגמלאות של עובדי המדינה, במסגרת מחויבותה כלפי ציבור הגמלאים שפרשו משירות המדינה, מגלה כי תשעה מהליקויים שהועלו על ידי המבקר בדוח הקודם בעניין, שפורסם ב-2020, לא תוקנו כלל או תוקנו רק במידה מועטה.
מהדוח מתברר כי רק ארבעה מהליקויים שהועלו בדוח הקודם ונבדקו בדוח הנוכחי תוקנו במידה רבה או מלאה.
מינהלת הגמלאות היא חלק ממטה השכר באגף החשב הכללי במשרד האוצר, ושר האוצר הוא למעשה הממונה על יישום חוק הגמלאות. המינהלת היא הגוף האחראי מטעם השר והחשב הכללי לתשלומי הפנסיה התקציבית לעובדי מדינה שפרשו לגמלאות. תפקידיה העיקריים הם קביעת הזכאות לקצבה, חישוב אחוזי הזכאות , סכום המשכורת הקובעת לקצבה וכמו כן ביצוע תשלום הקצבה בפועל לכל גמלאי שירות המדינה הזכאים לפנסיה תקציבית לפי חוק הגמלאות.
על פי נתוני הדוח שילמה המינהלת ב-2024 סכום גבוה של 15 מיליארד שקל ל-120 אלף גמלאים ושארים. היקף ההתחייבויות בטיפול המינהלת מתוך סך התחייבויות המדינה בגין פנסיה תקציבית בסוף 2024 הסתכם ב-374 מיליארד שקל. מצוין בדוח כי סך התשלומים הצפויים בגין פנסיה תקציבית ב-2039 יגדל לסכום עצום של 41.73 מיליארד שקל.
לא תיקנו - ולא דיווחו
הנתון שנראה המדהים ביותר בדוח הוא שמספר הליקויים מדוח ביקורת קודם שמנהלת הגמלאות והחשב הכללי במשרד האוצר דיווחו למבקר על תיקונם הוא אפס. בין היתר, המבקר חושף כי ל-14,001 גמלאים לא נוכה מס מרבי, אף שלא המציאו כלל בקשה להקלה במס (טופס 101) עד אמצע ספטמבר 2025.
אשר לשירות, שיעור המענה המהיר (עד 3 דקות) במוקד שירות הלקוחות בחודשים ינואר עד יולי 2025 היה 77% בלבד (שיעור שנחשב נמוך יחסית לסטנדרט הנדרש).
ליקוי נוסף שציין המבקר הוא אי-הקמת מערך גמלאות אחוד, למרות החלטת הממשלה מאוקטובר 2024. לפי הדוח, הקמתו של מערך כזה הייתה חוסכת לקופת המדינה 25 מיליון שקל בשנה.
מתניהו אנגלמן
(צילום: אלכס קולומויסקי)
בסיכום קובע המבקר כי על מינהלת הגמלאות לפעול ליישום מלא של תקנות מס הכנסה, תוך ביצוע ניכוי מס מרבי על קצבאות של גמלאים שאינם ממלאים טופס 101. עוד מומלץ כי המינהלת הגמלאות תשפר את הבקרה על התשלומים לשארים וליתומים, וכן תבחן את יעילות המערכת המתריעה על הגעתו של שאר יתום למועד שבו אמור להיפסק תשלום הקצבה.
כמו כן, נכתב, על מינהלת הגמלאות והקרנות הוותיקות לפעול ללא דיחוי להסדרת ההתחשבנות הרטרואקטיבית עם הגמלאים ולתשלום מלוא ההפרשים שנצברו במשך השנים, וכן לשפר את זמני המענה הטלפוני הניתן במוקד החיצוני (לנוכח העלייה העקבית לאורך השנים בשיעור השיחות הננטשות).
לבסוף ממליץ המבקר על הקמת מערכת ממוחשבת בין-משרדית משותפת לנציבות שירות המדינה, משרד האוצר ומינהלת הגמלאות, שאמורה להבטיח תהליך פרישה יעיל, אמין ושקוף לכלל עובדי המדינה.
