"פטור מגזרי מחובות חוק שירות ביטחון - בלי משקולת מאזנת בצדה השני של המשוואה". כך הגדירה הבוקר (ראשון) היועצת המשפטית של ועדת החוץ והביטחון את החוק להקפאת מעצרי עריקים. למרות חוות הדעת שמבהירה בפה מלא כי מדובר בחוק שלא מאזן ואף מגדיל את אי-השוויון, הקואליציה מתכננת לקדם אותו במסגרת הדיל עם החרדים שנחשף ב-ynet. בוועדה צפויה הצבעה לקריאה שנייה ושלישית - כשברקע דוחק הזמן לקראת פיזור הכנסת בסוף השבוע.
יו"ר ועדת החוץ והביטחון ביסמוט. "אין המינימום שמקרב לתכלית - שילוב בין התורה לצמצום אי-השווין"
(צילום: אלכס קולומויסקי )
בנוסח המעודכן בוטלה מגבלת הזמן להקפאת מעצרי עריקים, אחרי שבנוסח המקורי נקבע כי הקפאת המעצרים תחול למשך 90 ימים בלבד. לפי הנוסח העדכני, החוק יהיה תקף עד 30 בנובמבר. למרות שהוא נוסח במקור כהוראת שעה ל-90 ימים, חוק המעצרים יהיה בתוקף במשך חצי שנה - ולא רק לאורך שלושה חודשים לתקופת בחירות. הסיבה לכך היא שסעיף 38 לחוק יסוד הכנסת קובע כי כל חוק שפג תוקף תוך ארבעה חודשים מרגע שהכנסת מתפזרת - מוארך אוטומטית עד סוף שלושה חודשים ראשונים לכנסת הבאה.
בנוסף, בנוסח המעודכן בוטל הסעיף שקובע כי ראש ישיבה שחמישה מתלמידיו קיבלו קנס - לא יהיה רשאי להצהיר על מעמד חסינות פטור לתלמידים אחרים. במקום זאת נכתב כי שר הביטחון גיבש את רשימת הישיבות שיוכלו לקבל חסינות ממעצר לתלמידיהם בהתחשב בהמלצת ועד הישיבות. שר הביטחון ישתמש במנגנוני ביקורת של משרד החינוך. סעיף נוסף נוגע לישיבה שבה יתברר כי תלמידיה לא באמת לומדים תורה. על פי הסעיף המעודכן, אם ישיבה נופלת בביקורת ומתברר שהתלמידים שלה לא באמת לומדים תורה - הם יכולים להירשם פשוט בישיבה אחרת.
יועמ"שית הוועדה קבעה בחוות הדעת שלה כי "הפסיקה הכירה לאורך השנים באפשרות לעגן הסדר ייחודי עבור תלמידי ישיבות שתורתם אומנותם, מתוך הכרה בחשיבותו של ערך לימוד התורה. עם זאת, הדבר הותנה תמיד ביצירת איזון ראוי שמטרתו לקדם את צמצום אי-השוויון. איזון זה שאמור לבוא לידי ביטוי בהסדרים נלווים הוא זה המהווה את הבסיס המאפשר להסדר חקיקתי לעמוד באמות מידה חוקתיות.
"לעמדתנו, שילוב בין הקפאת הליכים פליליים מזה, לבין פיקוח אפקטיבי ושלילת הטבות כלכליות מזה, יכול היה אולי – גם אם בקושי רב – לרפא במידת מה את הפגמים החוקתיים של ההסדר. אלא שהצעת החוק המונחת על שולחן הוועדה מבקשת לקבוע, במסגרת הוראת שעה, מנגנון של 'הקפאת מעצרים' עבור תלמידי הישיבות בלבד. הלכה למעשה, מנגנון זה מעניק פטור מגזרי מחובותיו של חוק שירות ביטחון, מבלי להציב משקולת מאזנת בצדה השני של המשוואה.
"לעמדתנו אין מקום לקבוע בחקיקה הסדר שאינו מעגן את עקרונות היסוד ההכרחיים הללו – גם כאשר מדובר בהוראת שעה קצובה למספר חודשים בודדים. הסדר הפוטר קבוצה מסוימת מן החובה לעמוד בהוראות החוק, ללא מנגנונים משלימים, מפר את האיזון הנדרש. בהצעת החוק הנוכחית אין ולו את המינימום של ההסדרים המקרבים אותה אל התכלית הראויה והמאזנת, המשולבת בין חשיבות לימוד התורה לבין צמצום אי-השוויון בנטל".
היא הבהירה כי המנגנון, "הלכה למעשה, מעניק פטור מגזרי מחובותיו של חוק שירות ביטחון, מבלי להציב משקולת מאזנת בצדה השני של המשוואה. ככל שהמנגנון המוצע מתרחק מעקרונות היסוד ההכרחיים בהסדר של גיוס, כך מתחדדת בעיית חוסר השוויון ומתעצם הקושי החוקתי הטמון בו".
