מערך הנפקת תגי החניה לאנשים עם מוגבלות בישראל סובל כבר שנים מעיוותים מערכתיים, היעדר פיקוח ואכיפה חסרה. הכשלים הללו הובילו לגידול ניכר במספר תגי הנכה, דבר המייצר מצוקת חניה ממשית עבור אלו שבאמת זקוקים להם. כך עולה מדוח מבקר המדינה שהתפרסם אחר הצהריים (שלישי). המבקר מתניהו אנגלמן מציג שרשרת של בעיות במערך שהיה אמור לעבור רפורמה מקיפה ודרמטית לפני תום הקדנציה של השרה מירי רגב במשרד התחבורה, אך מסיבות שאינן ברורות היא לא מקודמת.
דוח המבקר - הנושאים הנוספים:
מנתוני הדוח עולה כי בין 2006 ל-2025 נרשם זינוק של 501% במספר תגי החניה לאנשים עם מוגבלות בישראל, מכ-74 אלף תגים ב-2006 לכ-445 אלף תגים ב-2025. קפיצה זו נרשמה בשעה שאוכלוסיית המדינה צמחה באותה תקופה ב-43% בלבד. מספר הרכבים הנושאים תג נכה גדול אף יותר ועומד היום על 669 אלף, לעומת כ-155 אלף ב-2014. כלומר, גידול של פי 4.3 בתוך כעשור. המשמעות היא שכיום כ-17% מכלל כלי הרכב הנעים בכבישי ישראל משויכים לתג חניה לנכים, בהשוואה ל-6% בלבד ב-2014.
לפי הערכות משרד התחבורה המובאות בדוח, כ-150 אלף תגי חניה ניתנו שלא כדין. בדוח נכתב כי "קיימת הסכמה נרחבת שההכרה באנשים עם מוגבלות לעניין תג חניה חורגת באופן קיצוני מכמות האנשים הזקוקים לסיוע זה בפועל". אחת הבעיות שהמבקר מציין היא שהמדינה מאפשרת לשייך שני כלי רכב שונים לאותו תג חניה, ואינה מנפיקה תג חניה אישי המשויך לאדם עצמו ושאיתו הוא יכול לעבור בין רכבים, בניגוד למדינות אחרות שנבחנו.
לפי הדוח, אחד הכשלים המרכזיים טמון בהליך הבחינה הרפואית של משרד התחבורה. מהדוח עולה כי 93% מכלל הבקשות לתגי חניה שאושרו בשנת 2024 עברו דרך רופאי אגף הרישוי, אף על פי שהם אמורים להוות מסלול משלים בלבד המיועד למקרים מורכבים שלא ניתן לאשרם על סמך החלטות של גופים מוסמכים אחרים כמו המוסד לביטוח לאומי.
תמריץ כלכלי להגדלת הבדיקות
הביקורת חשפה בעייתיות במנגנון התגמול לחברות החיצוניות שהפעילו את מערך הרופאים עבור משרד התחבורה. התמחור שנקבע עבור בדיקת זכאות עמד על 12.05 שקלים לבדיקה. מודל זה יצר תמריץ כלכלי להגדלת כמות הבדיקות על חשבון איכותן ועומקן.
מהדוח עולה כי משרד התחבורה עצמו מצא מקרים שבהם רופאים מסוימים קיבלו 480 החלטות בתוך יממה אחת. תחת ההנחה שאותו רופא עבד 12 שעות רצופות באותו היום, המשמעות היא שהזמן הממוצע לקבלת החלטה רפואית עמד על כדקה וחצי בלבד. עוד עולה כי כאשר עלו תלונות על זמני הטיפול הקצרים, משרד התחבורה ביצע מהלך טכני של השהיית הבקשות במערכת כדי להאריך באופן מלאכותי את זמן הטיפול המוצג, במקום לטפל בשורש הבעיה.
בנוסף, חלק ניכר מהחלטות הרופאים לאורך השנים כלל לא נימקו את הזכאות ולא ציינו על אילו מסמכים רפואיים הן מבוססות, בין היתר מכיוון שבמערכת המחשוב הממשלתית כלל לא היה שדה ייעודי להזנת הנימוק. התופעה של היעדר נימוק מספיק נמשכה גם כאשר הוחלפה החברה המפעילה ב-2025. יתרה מכך, ערב שנת 2025 היו בשימוש כ-282 אלף תגי חניה שהונפקו לצמיתות. בעוד ב-2020 הונפקו כ-14 אלף תגים לצמיתות, הרי שבשנים 2021 עד 2024 הונפקו מדי שנה יותר מ-30 אלף תגים קבועים.
הפרצות במערך הובילו גם לניצול פלילי. המבקר מזכיר בדוח כי בשנים האחרונות נחשפו בחקירות משטרתיות רשתות עברייניות שסחרו בתגי חניה שנמכרו לציבור, תוך שימוש במסמכים רפואיים מזויפים. בין יולי 2023 לדצמבר 2024 ניהלה המשטרה חקירה סמויה, שבמהלכה הונחה משרד התחבורה שלא לפעול כדי לא לשבש את המהלכים המודיעיניים. עם הפיכת החקירה לגלויה, הפסיק משרד התחבורה בינואר 2025 להנפיק תגים חדשים לפונים ישירות לאגף הרישוי, והנפקתם חודשה רק ביוני 2025.
כאוס תווי הנכה - כתבות נוספות:
בעיה נוספת היא היעדר מוחלט של אכיפה ובקרה בשטח. החוק קובע קנס מרבי של 14,400 שקלים כאשר נעשה שימוש בתג נכה והנכה עצמו אינו נמצא ברכב, אולם המבקר קובע כי עבירה זו אינה נאכפת בפועל. יתרה מכך, באגף הרישוי אין בקרות מוסדרות ומקצועיות על ההחלטות הרפואיות של הרופאים, אלא בקרות ידניות ואקראיות שהן טכניות בלבד. משרד התחבורה ניסה לפרסם מכרזים לרופאי בקרה, אך המשרות לא אוישו בשל היעדר מועמדים או אי עמידה בתנאי הסף.
מבקר המדינה אנגלמן
(צילום: יאיר שגיא)
בעקבות חשיפת הפרשות, הוקם במרץ 2025 צוות בין-משרדי ובהמשך אף התקבלה החלטת ממשלה בדצמבר 2025 (החלטה 3584), שקבעה כי יש לגבש בתוך 90 ימים נוהל חדש להנפקת תגים, המבוסס אך ורק על בדיקות רפואיות של הגורמים המוסמכים לאשר נכות לפי דין. ואולם, המבקר מציין כי נכון למאי 2026, הצוות הבין-משרדי טרם הגיש את המלצותיו ואת הנוהל הנדרש.
נציין כי לנוכח השימוש הבו-זמני בשני כלי רכב תחת אותו התג, משרד התחבורה השיק באחרונה פיילוט לאפליקציה ייעודית בשם "חניתי", אשר מטרתה למנוע כפל שימוש מסוג זה בזמן אמת. עם זאת, לפי שעה מדובר בפיילוט מצומצם בלבד והשפעתו על כלל המערך נותרה מוגבלת מאוד. משרד האוצר ומשרד התחבורה שקדו בחודשים האחרונים על גיבוש רפורמה רחבה ומקיפה במערך כולו, שנועדה להבטיח כי רק מי שנמצא כזקוק באופן ממשי לתג נכה אכן יחזיק בו, אולם כאמור בשלב זה הרפורמה האמורה אינה מקודמת על ידי שרת התחבורה רגב.
בסיכום הדוח, אנגלמן קורא למשרד התחבורה, למשרד האוצר ולביטוח הלאומי ליישם בהקדם את החלטת הממשלה ולמנוע עיכובים נוספים. לפי המלצות המבקר "יש להפסיק את מסלול האישורים המהיר באגף הרישוי, למסד מנגנוני בקרה מקצועיים ואפקטיביים על ההחלטות הרפואיות, להדק את הפיקוח והאכיפה כנגד שימוש לרעה בתגים, ולבחון מחדש את המדיניות המאפשרת שיוך של שני כלי רכב לתג יחיד, כל זאת על מנת להבטיח כי זכויותיהם ורווחתם של האנשים עם המוגבלות הזקוקים לתגים אלו באמת יישמרו".
תגובת משרד התחבורה
"משרד התחבורה רואה במחויבות לציבור האנשים עם מוגבלות ערך עליון, וינהג באפס סובלנות כלפי ניסיונות הונאה הפוגעים בראש ובראשונה בזכאים להטבות אלו. המשרד מודה למבקר המדינה על עבודתו, ומבהיר כי חלק ניכר מהליקויים שעלו בדוח זוהו וטופלו עוד קודם לכן במסגרת בקרות פנימיות.
"היה זה משרד התחבורה שפנה מיוזמתו למשטרת ישראל והזמין את החקירה בנושא. במהלך החקירה הסמויה היה המשרד מנוע מנקיטת צעדים גלויים כדי שלא לשבשה, אך עם הפיכתה לגלויה פעל מיד להפסקת ההתקשרות עם הספק, לביטול תגים שהונפקו במרמה ולהטמעת שורת לקחים. במסגרת זו חוזקו מנגנוני הפיקוח, שודרגו מערכות המידע, הוקם ממשק ישיר מול הביטוח הלאומי והורחב המערך הרפואי המוסמך.
"המשרד זיהה כי הכשל המרכזי הינו מבני, שכן האחריות לבחינה רפואית הוטלה במשך שנים על משרד התחבורה, אף שאינה בליבת מומחיותו. בהתאם לכך, מקדם המשרד בשיתוף משרד האוצר והמוסד לביטוח לאומי הסדרה מערכתית מקיפה הנמצאת בישורת האחרונה, שבמסגרתה קביעת הזכאות תתבסס אך ורק על בדיקות של הגורמים הרפואיים המוסמכים כדין. צעדים אלו, לצד מהלך רחב של דיגיטציה ומעבר הדרגתי לתג דיגיטלי, יבטיחו כי תגי החניה יינתנו אך ורק למי שזכאים להם בפועל".
פורסם לראשונה: 15:59, 30.06.26
