בדוח חדש שפרסם היום (שלישי) מבקר המדינה מתניהו אנגלמן עולים שורת ליקויים - בהם אבטחת מידע, פיקוח וגביית אגרות לא שוויונית - בפעילות הסנגוריה הציבורית. הגוף אחראי על ייצוג נאשמים, עצורים וחשודים שאין בידם לממן ייצוג משפטי פרטי, ואמור לממלא תפקיד מרכזי בהבטחת הזכות להליך הוגן.
דוח המבקר - הנושאים הנוספים:
על פי הדוח, הסנגוריה הציבורית ייצגה בשנים האחרונות חלק משמעותי מהנאשמים בישראל: כ-63% מכלל הנאשמים בתיקים פליליים שנפתחו בשנים 2016-2024. בשנת 2024 עמד תקציב הביצוע שלה על כ-283 מיליון שקל, ומתוכו כ-206 מיליון שקל -73% - הוקצו לתשלום שכר טרחה לסנגורים חיצוניים.
פרק נוסף בדוח עוסק באבטחת המידע במערכת "דיפנדר", שבה נשמר מידע רגיש על כ-550 אלף לקוחות הסנגוריה מאז 1996. המבקר מצא כי לכל 392 עובדי הסנגוריה שלהם הרשאות פעילות הייתה גישה לכלל המידע, ללא מידור מתאים לפי תפקיד או מחוז. עוד נמצא כי הרשאותיהם של 25 עובדים שסיימו את עבודתם - וכן של שמונה בני נוער, ילדיהם של עובדים שהועסקו בקיץ, לא בוטלו.
אחד הממצאים המרכזיים בדוח נוגע להיעדר פיקוח על עבודת הסנגורים. בניגוד לפרקליטות המדינה, שבה הפרקליטים הם עובדי מדינה, כל הסנגורים הציבוריים מועסקים במיקור חוץ. לפי המבקר, כבר יותר מעשור לא הונחה בסנגוריה תשתית מקצועית ותפקודית מספקת לניהול מערך פיקוח ובקרה כלל-ארגוני על איכות הייצוג.
עוד צוין, כי למרות שהסנגוריה פיתחה מודל פיקוח חדש, המבוסס בין היתר על הערכות תקופתיות וכלים טכנולוגיים, הוא טרם הוטמע במחוזות ולא עוגן בנוהל מחייב. בפועל, בשנת 2024 נערכו פיקוחי עומק רק לכ-14% מהסנגורים - 106 מתוך 758.
בית משפט השלום בראשון לציון. ארכיון
(צילום: ירון ברנר)
המבקר מצא גם פערים משמעותיים בתחום האגרות. בשנים 2021–2024 הטילה הסנגוריה כ-106,300 אגרות בסכום כולל של כ-56 מיליון שקל, אך כ-30 מיליון שקל - 53% מהסכום שהועבר לגבייה - לא נגבו. בנוסף, הסנגוריה פטרה לקוחות מתשלום כ-27,500 אגרות בסכום של כ-14.4 מיליון שקל, אך לא קבעה קריטריונים ברורים למתן פטור בכל המצבים הרלוונטיים, באופן שעלול ליצור חוסר שוויון בין לקוחות.
לצד הביקורת, המבקר ציין לחיוב את פיתוחו של אלגוריתם AI לבדיקת דרישות שכר טרחה, שנועד לייעל את עבודת מחלקות שכר הטרחה. עם זאת, נכון למועד הביקורת, האלגוריתם עדיין אינו פועל באופן עצמאי.
אנגלמן קבע כי לנוכח מעמדה הערכי הייחודי של הסנגוריה, עליה להבטיח את איכות הייצוג, לשפר את הפיקוח על הסנגורים, להסדיר את הטיפול בתלונות, ולוודא שהגישה למידע רגיש נעשית רק בהתאם לדין ולכללי אבטחת המידע.
פורסם לראשונה: 15:59, 30.06.26
